Решение № 2-181/2024 2-181/2024(2-799/2023;)~М-709/2023 2-799/2023 М-709/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-181/2024

№ 2-181/2024

УИД 74RS0036-01-2023-001016-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Фатеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Пласта Челябинской области к МБОУ «Школа №» <адрес> о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа №» <адрес> (далее - МБОУ «Школа №» <адрес>) о возложении обязанности провести обучение должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка в МБОУ «Школа №» <адрес> в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Согласно представленной информации, должностные лица и персонал МБОУ «Школа №» <адрес> в нарушение п.п. 22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). В целях устранения указанных нарушений прокурором города директору МБОУ «Школа №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления нарушения устранены не были. Исходя из ответа МБОУ «Школа №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствующее обучение не пройдено. Вместе с тем, согласно действующего законодательства обучение по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) должны пройти должностные лица и персонал образовательной организации. Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.

Представитель истца помощник прокурора г. Пласт Челябинской области – Бутюгина Е.В., в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Школа №» <адрес> является некоммерческой организацией, основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Прокуратурой г. Пласта Челябинской области проведена проверка МБОУ «Школа №» <адрес> и были выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МБОУ «Школа №» <адрес> должностные лица и персонал в нарушение п.п. 22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Представитель ответчика в представленном письменном отзыве не возражал против требований прокурора, при этом пояснил, что лицо, назначенное ответственным за антитеррористическую защищенность образовательного учреждения прошел обучение по программе безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, утверждена в школе программе по обучению педагогического состава, обучение которого будет произведено.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Школа №» <адрес> СЛС. вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики терроризма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ СЛС является директором МБОУ «Школа №» <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора школы.

Приказом № – ОД от ДД.ММ.ГГГГ директор школы СЛС назначена ответственным лицом за обеспечение антитеррористической безопасности МБОУ «Школа №» <адрес>.

Разработана инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте токсических химикатов отравляющих веществ патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

СЛС и заместитель директора по хозяйственной части ТСИ в рамках дополнительной профессиональной подготовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошли обучение в ООО «Региональный центр повышения квалификации» по программе «Антитеррористическая защищённость образовательных организаций», о чем свидетельствуют удостоверения о повышении квалификации.

Кроме того, СЛС в рамках дополнительной профессиональной подготовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также прошла обучение в ООО «Профессиональная академия» по программе «Способы защиты и действия в условиях угрозы распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов для работников объекта (территории)», о чем свидетельствуют удостоверение о повышении квалификации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что весь персонал образовательного учреждения прошел обучение по вопросам антитеррористической безопасности образовательного учреждения, не представлено.

Представленный ответчиком Журнал инструктажей по антитеррористической защищенности и гражданской обороне работников на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об этом и не может с достоверностью подтвердить об исполнении ответчиком требований, предусмотренных п.п. 22,23 Требований к антитеррористической защищенности и не может заменить собой обучение и проверку знаний сотрудников.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении персоналом образовательного учреждения обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Пласта Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» <адрес> провести обучение должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы, через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.