Решение № 2-598/2017 2-598/2017~М-682/2017 М-682/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-598/2017

Дело № 2-598


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Шахалыевой К. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области, действующему в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Овощи-Исетское» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каменского района обратился в суд с иском о понуждении ООО «Овощи-Исетское» в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Каменского городского округа Свердловской области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Проведенной проверкой установлено, что предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции в ООО «Овощи-Исетское» до настоящего времени не разработаны и не приняты.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Каменского района Казакова С.А. заявленные требования поддержала в части возложения обязанностей: разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Пояснила, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции, в ООО «Овощи-Исетское» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Представить ответчика ООО «Овощи-Исетское» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что перечень мер по противодействию коррупции изложенный в п. 13.3 Федерального закона, является примерным, организации вправе самостоятельно избирать меры, направленные на противодействие коррупции. Деятельность предприятия является сезонной, в настоящее время деятельность предприятием фактически не ведется, штатная численность предприятия составляет один человек, каковым является директор, на которого трудовым договором и решением учредителя возложена обязанность по организации на предприятии работы по противодействию коррупции.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2017 года ООО «Овощи-Исетское» является действующим юридическим лицом.

По результатам проведенной Прокуратурой Каменского района проверки установлено, что ООО «Овощи-Исетское» не применены меры по предупреждению коррупции.

В настоящее судебное заседание ответчиком представлены трудовой договор, заключенный с директором предприятия, согласно которому последний принял на себя обязанности по выполнению мер по предупреждению коррупции (п. 2.2.4, 2.2.10 Трудового договора), директор ООО «Овощи-Исетское» назначен ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Анализируя положения Федерального закона "О противодействии коррупции", суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

Согласно ст. ст. 1, 3 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 г., указанные рекомендации разработаны во исполнение подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Проанализировав положения вышеуказанного Закона, суд приходит к выводу о том, что законодатель предоставил организации, в зависимости от специфики деятельности организации, ее организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

Обращаясь с указанным иском о возложении на предприятие всех перечисленных в ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» мер по предупреждению коррупции, прокурор не указал основания, по которым данные обязанности в полном объеме, должны быть возложены на предприятие, тем самым лишил предприятие возможности самостоятельного выбора мер по предупреждению коррупции.

В судебном заседании установлено, что ответчиком с учетом специфики деятельности организации, ее организационно-правовой формы, приняты меры по противодействию коррупции в виде определения должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прокурору Каменского района Свердловской области, действующему в интересах Российской Федерации, в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Овощи-Исетское» о понуждении к совершению действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.10.2017 года.

Председательствующий: О.В. Пономарева