Постановление № 5-110/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 5-110/2017

Дело № 5-110/2017

Поступило 24.11.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,

с участием должностного лица, возбудившего административное дело,- главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Барабинском районе ФИО1, предоставившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области,

законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено административное дело, директора МКОУ « Раисинская средняя общеобразовательная школа» Убинского района Новосибирской области- ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Раисинская средняя школа» Убинского района Новосибирской области, имеющего юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20ч. 20 мин. по адресу: <...> муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Раисинская средняя школа» Убинского района Новосибирской области(сокращенное наименование, использующееся далее – МКОУ «Раисинская средняя школа») эксплуатировала кабинет химии и лаборантскую, не оборудованных вытяжными шкафами, а именно, кабинет химии не был оборудован вытяжным шкафом(отсутствует), в смежной с кабинетом химии лаборантской вытяжной шкаф в нерабочем состоянии, чем нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений – кабинета химии и лаборантской, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Своими действиями, нарушающими санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, МКОУ «Раисинская средняя школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Законный представитель МКОУ «Раисинская средняя школа» в ходе рассмотрения дела не оспаривал обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Проанализировав доказательства, имеющиеся в административном деле, прихожу к мнению, что вина юридического лица МКОУ «Раисинская средняя школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Факт того, что МКОУ «Раисинская средняя школа» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений путем допущения эксплуатации общественных помещений – кабинета химии и лаборантской, расположенных в здании, расположенном по адресу: <...>, а именно, что кабинет химии не был оборудован вытяжным шкафом(отсутствует), в смежной с кабинетом химии лаборантской вытяжной шкаф был в нерабочем состоянии, что не соответствует ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», нашел свое подтверждение следующими доказательствами.

Так, исследованными материалами дела, установлено, что сведения о МКОУ «Раисинская средняя школа» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, данному юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный №, также данное юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями о данном индивидуальном предпринимателе, имеющимися на сайте ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11-28),свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения(л.д.29).

В числе видов экономической деятельности, которыми занимается данное юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц поименовано образование среднее общее(л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области поступила телефонограмма о том, что ДД.ММ.ГГГГ в МКО «Раисинская СОШ» Убинского района зарегистрировано массовое отравление детей на уроке серой. Девять детей поступили в ГБУЗ «Убинская ЦРБ»(л.д.8).

Решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Раисинская средняя школа» было принято на основании данного сообщения, что следует из пояснений присутствовавшего пи рассмотрении дела главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Барабинском районе ФИО1.

МКОУ «Раисинская средняя школа» размещено в двухэтажном здании, построенном по типовому проекту ДД.ММ.ГГГГ., рассчитано на обучение <данные изъяты> учащихся, в настоящий момент численность обучающихся составляет <данные изъяты>, обучение организовано в одну смену, образовательное учреждение работает в режиме 5 дневной учебной недели.

Кабинет химии расположен на 2 этаже. Внутренняя отделка: стены окрашены акриловой краской, пол окрашен по бетонному основанию. Кбинет включает рабочую зону(размещение учебных столов для обучающихся), рабочую зону учителя, дополнительное пространство для размещения учебно-наглядных пособий, технических средств обучения. Установлена раковина с подводкой холодной воды. Лаборантская расположена в смежном помещении. Внутренняя отделка лаборантской: стены окрашены акриловой краской, пол окрашен. Установлена раковина с подводкой холодной воды. Имеется сейф для хранения реактивов, аптечка для оказания первой медицинской помощи, укомплектована.

На ДД.ММ.ГГГГ в 20час.50 мин. в МКОУ «Раисинская средняя школа» кабинет химии не был оборудован вытяжным шкафом(отсутствует), в смежной с кабинетом химии лаборантской вытяжной шкаф находился в нерабочем состоянии.

Данные обстоятельства установлены и подтверждаются актом по результатам проверки №, составленным ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Барабинском районе ФИО1 в ходе проведения внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присутствии представителя МКОУ «Раисинская средняя школа» ФИО3.(л.д.1-3).

Основания, порядок и сроки проведения проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Раисинская средняя школа» соответствуют положениям ст.10, ст.12, ст. 13 и общим положениям(Главе 1) Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом – согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая приведенные выше доказательства с позиции соблюдения закона при их получении, прихожу мнению, что приведенные выше доказательства получены с соблюдением закона.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что МКОУ «Раисинская средняя школа» нарушены ст.11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имело место административное правонарушение со стороны МКОУ «Раисинская средняя школа», предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного муниципального контракта № и счета- фактуры № ДД.ММ.ГГГГ. следует, что контракт заключен МКОУ«Раисинская средняя школа» на поставку шкафа вытяжного химического.

Приведенное обстоятельство указывает, что у МКОУ «Раисинская средняя школа» имелась возможность устранить нарушение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений до начала учебного года, а также проведения внеплановой проверки и возбуждения административного дела, посредством заключения соответствующего контракта на поставку указанного оборудования и его установки до начала учебного года.

Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности …юридического лица, … а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, а также …. в случае совершения административного правонарушения, посягающего на … санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываю отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, характер деятельности МКОУ «Раисинская средняя школа», характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а именно то, что в настоящее время согласно пояснениям законного представителя МКОУ «Раисинская средняя школа» идет процесс обучения детей ДД.ММ.ГГГГ учебного года, нарушения, установленные в ходе проведения проверки, не устранены, таким образом в случае продолжения деятельности данного учреждения в кабинете химии и лаборантской с использованием реактивов и приборов для опытом, сохраняется возможность наступления неблагоприятных последствий для здоровья обучающихся.

Исходя из изложенного, считаю, что применение только такого вида административного наказания, как административное приостановление эксплуатации реактивов и приборов для проведения опытов по химии, осуществления опытов по химии с использованием реактивов и приборов для них в деятельности МКОУ «Раисинская средняя школа» <адрес>, расположенной по адресу: <...>, сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В отношении МКОУ «Раисинская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ в 14час.00мин. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации реактивов и приборов для проведения опытов в деятельности МКОУ «Раисинская средняя школа» Убинского района Новосибирской области, что следует из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.4), исходя из того, что было опечатано при применении указанной меры обеспечения производства по делу.

Согласно протокола о временном запрете деятельности № временем фактического прекращения деятельности МКОУ «Раисинская средняя школа» является ДД.ММ.ГГГГ 14час.00мин..

Учитывая, что настоящим постановлением в отношении МКОУ «Раисинская средняя школа» подлежит назначению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, согласно положениям ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его срок подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности указанных помещений.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Раисинская средняя школа» Убинского района Новосибирской области, имеющего ОГРН №, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации реактивов и приборов для проведения опытов по химии, осуществления опытов по химии с использованием реактивов и приборов для них в деятельности МКОУ «Раисинская средняя школа» Убинского района Новосибирской области, расположенной по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ с 14час.00мин.

Направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для немедленного исполнения.

Разъяснить, что на основании ходатайства МКОУ «Раисинская средняя школа» исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей Барабинского районного суда Новосибирской области, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием в настоящем постановлении судьи для назначения данного административного наказания.

Разъяснить, что по истечении срока административного приостановления деятельности, установленного в настоящем постановлении, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по указанным основаниям, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления вручить законному представителю МКОУ «Раисинская средняя школа»Убинского района Новосибирской области, главному специалисту- эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Барабинском районе ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Расколупова

Исполнительный документ выдан «___» ___________ 2017г..

Судья