Решение № 2А-2015/2020 2А-2015/2020(2А-2393/2019;)~М-323/2019 2А-2393/2019 М-323/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-2015/2020

Дело № 2а-2015/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и взыскании задолженности по обязательным платежам

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обоснование требований указали, что на налоговом учете стоит физическое лицо ФИО1, который является плательщиком транспортного налога. Инспекцией было установлено неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц в сумме 3503, 00 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 19,27 руб.

В целях принудительного взыскания задолженности по налогам, пени налогоплательщику направлено требование об уплате обязательных платежей. До настоящего времени требование не исполнено.

В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком.

Срок для обращения в суд за взысканием вышеуказанной задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков состоящих на учете, что по их мнению является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока для взыскания недоимки в судебном порядке.

В соответствии со ст. 59 Налогового кодекса РФ, п. 2.4 Приказа ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, недоимка, задолженность по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказалось не возможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам, признаются безнадежными к взысканию.

Таким образом, должностные лица налоговых органов не могут произвольно признавать долги по налогам нереальными к взысканию.

Просят восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу и пени в общей сумме 3522,27 руб.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, при этом заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.23Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно материалам дела у ФИО1 имеется задолженность по уплате транспортного налога и пени в общей сумме 3522,27 руб.

В адрес должника было направлено требование № 13038 об уплате налоговых платежей и пени по состоянию на 16.10.2015 со сроком уплаты до 26.01.2016, которое до настоящего времени не исполнено, в связи с чем образовалась вышеуказанная задолженность.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.286 КАС РФорганы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст.92 КАС РФтечение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд сзаявлениемо взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается всуд общей юрисдикцииналоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался.

С административным иском в суд административный истец обратился в декабре 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии сзаконодательствомоб административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, истцом пропущен, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени в суд.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Загруженность государственного органа суд не может признать уважительными причинами пропуска срока, поскольку данное обстоятельство сводится к отсутствию у налогового органа должной организации и планирования работы по претензионно-исковой работе с плательщиками налоговых платежей.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока и удовлетворения ходатайства истца суд не находит.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу изложенных выше норм установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска. Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ИФНС к ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 3522,27 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья