Решение № 12-51/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 12-51/2023

№ 12-51/2023


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 16 октября 2023 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.,

с участием ФИО1 - лица, привлеченного к административной ответственности,

ФИО2 - должностного лица Административной комиссии Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации ГО г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

ФИО2 – ответственный секретарь Административной комиссии Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан, с доводами жалобы не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, ФИО2, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из анализа ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из Административной комиссии Администрации ГО г. Сибай РБ судом было истребовано дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Из материалов представленного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при фиксации административного правонарушения инспектором МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» ФИО1 не присутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался посредством направления повестки о вызове на составление протокола об административном правонарушении и уведомления о месте и времени рассмотрения дела заказным письмом по месту жительства.

По данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, (№) почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ имело место неудачная попытка вручения. Адресату оставлено извещение, однако письмо не получено. ДД.ММ.ГГГГ письмо покинуло место возврата.

При таких обстоятельствах, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отчете об отслеживании почтового отправления не имелось сведений о вручении или причинах невручения отправления адресату, такое извещение не является надлежащим.

Кроме того, как видно из представленных материалов, в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ меры по извещению ФИО1 о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией не были приняты.

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела по существу.

В материалах дела имеются сведения лишь о направлении извещения о вызове на составление протокола об административном правонарушении, о направлении в адрес ФИО1 копии протокола об административном правонарушении и постановления о назначении наказания с квитанцией.

О дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не извещался.

Направление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уведомления о месте и времени рассмотрения дела еще до составления в отношении него протокола об административном правонарушении не является надлежащим извещением о рассмотрении дела по существу.

Допущенное административной комиссией процессуальное нарушение закона, связанное с нарушением права лица на защиту своих интересов, является существенным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной положениями статей КоАП РБ осуществляется в сроки, установленные КоАП РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

По данному делу правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.Х.Суфьянова