Решение № 2-3293/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3293/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 29 декабря 2016г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Однако решением №142 от 14 марта 2017г. ему отказано, т.к. нет требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. При этом из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с 03 июня 1985г. по 31 марта 1987г. в качестве мастера, с 01 апреля 1987г. по 25 января 1989г., с 20 мая 1989г. по 30 сентября 1990г. в качестве прораба в производственном строительно-монтажном объединении «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1»; с 03 марта 1997г. по 29 декабря 2000г., с 01 апреля 2011г. по 30 июня 2011г. в качестве прораба строительного участка в ООО «Производственно-строительный кооператив «Зодчий»; с 03 января 2001г. по 04 января 2004г. в качестве прораба строительного участка в общероссийской общественной организации инвалидов «Факел»; с 11 января 2005г. по 11 января 2005г. в качестве прораба строительного участка в РОО «Трудовая реабилитация – АОИ», поскольку по имеющимся у ответчика документам невозможно подтвердить занятость на строительных и монтажных работах или на новом строительстве. Однако в эти периоды он работал на должностях, предусмотренных Списком №2, полный рабочий день на строительстве новых объектов, что дает ему право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим он обратился в суд и просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области от 14 марта 2017г. за №142 в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии перечисленных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить эти периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 29 декабря 2016г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком №2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992г. №3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. №517", действовавших в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 29 декабря 2016г. обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении ему пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Как усматривается из решения №142 от 14 марта 2017г. ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что периоды работы с 03 июня 1985г. по 31 марта 1987г. в качестве мастера, с 01 апреля 1987г. по 25 января 1989г., с 20 мая 1989г. по 30 сентября 1990г. в качестве прораба в производственном строительно-монтажном объединении «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1»; с 03 марта 1997г. по 29 декабря 2000г., с 01 апреля 2011г. по 30 июня 2011г. в качестве прораба строительного участка в ООО «Производственно-строительный кооператив «Зодчий»; с 03 января 2001г. по 04 января 2004г. в качестве прораба строительного участка в общероссийской общественной организации инвалидов «Факел»; с 11 января 2005г. по 11 января 2005г. в качестве прораба строительного участка в РОО «Трудовая реабилитация – АОИ» нельзя включить в специальный стаж, поскольку подтвердить занятость на строительных и монтажных работах или на новом строительстве не представляется возможным.

Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 не имелось.

Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, он был принят с 03 июня 1985г. на должность мастера - стройучастка в производственное строительно-монтажное объединение «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1», с 01 апреля 1987г. переведен на должность прораба в этой же организации, с 26 января 1989г. переведен начальником участка, с 20 мая 1989г. переведен на должность прораба участка №5, с 01 октября 1990г. переведен на должность начальника участка и с 03 октября 1995г. занимал должность исполняющего обязанности заместителя управляющего по производству, при этом организация переименована в АООТ «Ахтуба» трест-площадка «Промстрой-1», уволен 27 февраля 1997г. Также с 03 марта 1997г. по 29 декабря 2000г. ФИО1 работал в должности прораба на строящемся жилом доме в производственно-коммерческом кооперативе «Зодчий» и с 03 января 2001г. перевелся на должность прораба в Астраханский филиал ОООИ «Факел», которую занимал до 05 января 2004г. При этом Астраханский филиал ОООИ «Факел» в период работы истца переименован в Астраханский городской филиал общероссийской общественной организации инвалидов «Факел». В последующем, с 05 января 2004г. по 11 января 2005г. работал в РОО «Трудовая реабилитация – АОИ» в последующем был переведен прорабом строительного участка по совместительству в ООО «Производственно-строительная компания «Зодчий». Также в период с 01 апреля 2011г. по 12 октября 2011г. истец работал прорабом строительного участка в ООО «Производственно-строительная компания «Зодчий».

Исходя из пояснений истца, все спорные периоды он работал полный рабочий день на строительстве новых объектов. В связи с тяжелыми условиями труда ему производились соответствующие доплаты к заработной плате.

Как усматривается из архивной справки, выписки из лицевого счета и иных представленных документов, в периоды с 03 июня 1985г. по 31 августа 1985г., с 01 октября 1985г. по 19 мая 1986г., с 01 июня 1986г. по 31 марта 1987г. ФИО1 работал мастером, а в периоды с 01 апреля 1987г. по 03 июля 1988г., с 02 августа 1988г. по 11 сентября 1988г., с 01 января 1990г. по 30 сентября 1990г. – прорабом на строительстве новых объектов в производственном строительно-монтажном объединении «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1» полный рабочий день.

Согласно приказам №19 от 24 марта 1997г. и №56 от 11 декабря 1998г. председателя производственно-строительного кооператива «Зодчий» ФИО1 был назначен прорабом, ответственным за строительство новых жилых домов по адресу: <адрес>, которые введены в эксплуатацию актами от 15 декабря 1998г. и 19 ноября 1999г. соответственно.

Как усматривается из справки службы строительного надзора Астраханской области от 07 июля 2017г. №1487/3 ООО ПСК «Зодчий» с 1997г. по 2012г. осуществляло строительство многоквартирных жилых домов и других объектов капитального строительства на территории города Астрахани. Также ООО «Факел» с 2000г. по 2004г. осуществляло строительство объектов капитального строительства.

Кроме указанной справки льготный период работы ФИО1 в период с 03 января 2001г. по 31 декабря 2003г. в ОООИ «Факел» подтверждается справкой №35 от 03 августа 2017г. уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения пенсии.

Анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в приведенные периоды осуществлял работу, поименованную в Списке №2 полный рабочий день и был занят на строительстве новых объектов, в связи с чем эти периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом во включении иных периодов, указанных в исковом заявлении в льготный страховой стаж должно быть отказано, поскольку особый характер работ и условий труда в эти периоды истцом не подтверждены.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая названную норму и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 со дня обращения за назначением пенсии – 29 декабря 2016г., поскольку на эту дату у ФИО1 с учетом возраста и размера специального стажа возникло право на её получение.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из представленной квитанции ФИО1, при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку суд согласился доводами иска и удовлетворил заявленные требования, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области №142 от 14 марта 2017г. в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 03 июня 1985г. по 31 августа 1985г., с 01 октября 1985г. по 19 мая 1986г., с 01 июня 1986г. по 31 марта 1987г., с 01 апреля 1987г. по 03 июля 1988г., с 02 августа 1988г. по 11 сентября 1988г., с 01 января 1990г. по 30 сентября 1990г. – в должности мастера, прораба на строительстве новых объектов в производственном строительно-монтажном объединении «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1», с 03 марта 1997г. по 29 декабря 2000г., с 01 апреля 2011г. по 30 июня 2011г. в должности прораба строительного участка в производственно-строительном кооперативе «Зодчий», переименованном ООО «Производственно-строительная компания «Зодчий», с 03 января 2001г. по 31 декабря 2003г. в должности прораба строительного участка Астраханского городского филиала общероссийской общественной организации инвалидов «Факел» незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

с 03 июня 1985г. по 31 августа 1985г., с 01 октября 1985г. по 19 мая 1986г., с 01 июня 1986г. по 31 марта 1987г. с 01 апреля 1987г. по 03 июля 1988г., с 02 августа 1988г. по 11 сентября 1988г., с 01 января 1990г. по 30 сентября 1990г. – в должности мастера и прораба на строительстве новых объектов в производственном строительно-монтажном объединении «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1»,

с 03 марта 1997г. по 29 декабря 2000г., с 01 апреля 2011г. по 30 июня 2011г. - в должности прораба строительного участка в производственно-строительном кооперативе «Зодчий», переименованном ООО «Производственно-строительная компания «Зодчий»,

с 03 января 2001г. по 31 декабря 2003г. - в должности прораба строительного участка Астраханского городского филиала общероссийской общественной организации инвалидов «Факел».

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с даты обращения – 29 декабря 2016г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу ФИО4 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2017г.

Судья: