Постановление № 5-75/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-75/2019

Дело № 5-75/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Мурадян Р.П., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела административной практики и правового обеспечения УНД и ПР ГУ МЧС России по городу Севастополю – ФИО1, с участием законного представителя юридического лица – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Главного управления МЧС России по г. Севастополю, в отношении юридического лица

Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран», регистрационное свидетельство серии №, ИНН <***>, КПП 920201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 26 июня 2018 года мировым судьей судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2019 года в 11 часов 00 мин, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» СНТ «Ветеран»), юридический адрес: <адрес> фактически расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в срок до 01 июня 2019 года не выполнило законное предписание № от 14 июня 2018 года (п. 1)) органа государственного пожарного надзора, а именно: территория СНТ «Ветеран» не обеспечена запасами воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 16 ППР в РФ.

В судебном заседании заседание законный представитель юридического лица просил учесть, что выявленное нарушение в настоящий момент исполнено, а неисполнение предписания в срок было вызвано объективными причинами. Просил строго не наказывать, а в случае назначения наказания в виде штрафа, снизить штраф и применить его рассрочку.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения СНТ «Ветеран» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 14 июня 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном юридическим лицом административном правонарушении;

- распоряжением (приказом) ГУ МЧС России по г. Севастополю № от 04 июня 2019 года о проведении проверки в отношении СНТ «Ветеран» в целях установления выполнения требований предписания № от 14 июня 2019 года;

- предписанием № от 14 июня 2019 года, согласно которому СНТ «Ветеран» в срок до 01 июня 2019 года необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить территорию садового товарищества запасами воды для целей пожаротушения;

- актом проверки № от 11 июня 2019 года, в ходе которой установлены факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора № от 14 июня 2018 года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ), влечет административную ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Каких-либо документов, свидетельствующих об обжаловании выданного органом пожарного надзора предписания и его отмене, об обращении в уполномоченный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, а также о том, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания № от 14 июня 2019 года и соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности, суду не представлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицированы правильно, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Также принимаются во внимание и те обстоятельства, что юридическое лицо предпринимало меры к устранению нарушений, а именно обращалось в СТ «Лесная поляна» с вопросом о возможности использования пожарной емкости, принадлежащей СТ «Лесная поляна» в случае пожара на территории СНТ «Ветеран».

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом фактических данных и установленных юридически значимых обстоятельств, суд считает достаточным назначение наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приведенных выше обстоятельств, связанных с финансовым положением юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, не усматривается.

Кроме того, следует отметить, что в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ содержится запрет о замене штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ, ввиду чего данная норма не может быть применена к СНТ «Ветеран».

Согласно части 2 статьи 31.5 КоАП РФ, регламентирующей отсрочку и рассрочку исполнения постановления о назначении административного наказания, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Исходя из характера деятельности юридического лица, в связи с заявленным ходатайством его законного представителя, а также ввиду несоразмерности штрафа возможности его единичной выплаты, заявление о рассрочке по уплате штрафа признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: получатель платежа – УФК по г. Севастополю (для ГУ МЧС России по г. Севастополю); ИНН <***>; КПП 920401001; р/с <***> в Отделении по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации; БИК 046711001; ОКТМО 67312000; л/с <***>; КБК 177 1 16 07000 01 6000 140; назначение платежа: за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченной по правам человека в РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: