Решение № 12-48/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 12-48/2023

№


РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 28 декабря 2023 года

Судья Енисейского районного суда <адрес> Артемьева М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Енисейска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации г. Енисейска Красноярского края обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, отсутствием состава административного правонарушения, а также с процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу. Свою жалобу мотивирует тем, что представитель администрации г. Енисейска при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не участвовал, однако, в протоколе указано о его участии. Также указывает, что администрацией г. Енисейска предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решение суда. Так, распоряжением главы г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023 году. Согласно заключенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Енисейска с Министерством строительства Красноярского края соглашения должнику предоставляется субвенция на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан за счет средств краевого бюджета.

Представитель заявителя ФИО2, действующий по доверенности, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании, а также в письменных дополнениях к жалобе указал, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о получении должником постановления о взыскании исполнительского сбора, копия постановления в администрацию <адрес> не поступала. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено, с ФИО4 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В судебное заседание представитель административного органа – врио начальника отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, копии исполнительного производства, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. (часть 1) В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. (часть 2) Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (часть 3)

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании выданного Енисейским районным судом по гражданскому делу № исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрация г. Енисейска Красноярского края, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения: предоставить ФИО6 жилое помещение на территории г. Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Срок для исполнения 5 дней со дня получения должником данного постановления. Согласно копии исходящих документов (ГЭПС) получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно копии исходящих документов (ГЭПС) получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований должником – до ДД.ММ.ГГГГ. В представленных по судебному запросу копиях исполнительного производства имеются сведения о направлении должнику указанного требования 21.12.2022 заказной почтой с уведомлением, однако, сведения о получении администрацией г. Енисейска требования в деле отсутствуют, по судебному запросу судебным приставом-исполнителем также не представлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п. 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края, подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По указанным основаниям не подлежат оценке иные доводы жалобы заявителя о недоказанности вины Администрации г. Енисейска.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО2 удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края, отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Председательствующий М.П. Артемьева