Решение № 12-257/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-257/2020

№ 12-257/2020

66RS0002-01-2020-000236-27


РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя закрытого акционерного общества «Нерудсервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области от 21 февраля 2020 № ЗАО «Нерудсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

В жалобе законный представитель ЗАО «Нерудсервис» ФИО1, неоспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление о назначении административного наказания, назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Указывает на наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений, а также тяжелое материальное положение юридического лица.

Защитник ЗАО «Нерудсервис» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, а также не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н (далее по тексту Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 15 по 22 января 2020 года должностным лицом, Государственной инспекции труда в Свердловской области выявлено нарушение ЗАО «Нерудсервис» трудового законодательства, выразившегося в не организации проведения обязательных предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров работников Курманского каменно-щебеночного карьера ЗАО «Нерудсервис» за счет средств работодателя, поскольку некоторые работники прошли обязательный предварительный медицинский осмотр за счет собственных средств, с последующей компенсацией понесенных затрат работодателем, что отражено в акте проверки от 07 февраля 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием № от 07 февраля 2020 года, которое юридическим лицом не обжаловалось, заключительным актом, картой № специальной оценки условий труда.

По факту нарушения должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ЗАО «Нерудсервис» к ответственности соблюден.

Таким образом, в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ЗАО «Нерудсервис» имелась возможность для соблюдения трудового законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, должностным лицом обоснованно установлена вина ЗАО «Нерудсервис», его действия верно квалифицировано по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Постановлением должностного лица ЗАО «Нерудсервис» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Между тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства впервые, частичное устранение выявленных нарушений в максимально короткие сроки, экономическую обстановку, вызванную пандемией короновирусной инфекции (COVID-19), прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. является чрезмерно суровым, поэтому полагаю, возможным снизить размер назначенного штрафа до 110 000 руб.

Оснований для снижения наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа не установлено.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Нерудсервис» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 110 000 руб., в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер