Решение № 2-4636/2017 2-714/2018 2-714/2018 (2-4636/2017;) ~ М-4534/2017 М-4534/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-4636/2017

Дело №2- 714 /2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что **.**.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

**.**.2017 года решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет. Пенсионным органом не включен период работы в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы с 15.01.1987 по 30.09.1987 в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев, и не включен период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения ГБУЗ ПО «П. городская больница» с 05.05.2004 по 03.06.2004.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истица в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, период с 15.01.1987 по 30.09.1987 - работа в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы», и календарно период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения ГБУЗ ПО «П. городская больница» с 05.05.2004 по 03.06.2004, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2017 года и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, так как просто должность медсестра списком не предусмотрена. Указала, что при условии включения истцу спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Стаж для досрочной трудовой пенсии по старости рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.30 ФЗ №400-ФЗ и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Действительно, как правильно указал Пенсионный фонд, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе больниц всех наименований.

Так же применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Данное постановление применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. до 31 декабря 2001 включительно.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

По данному постановлению работа в должности медицинской сестры – анестезистки, медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации и реанимации и интенсивной терапии засчитывалась как год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу отделений, групп, анестезиологии –реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 26.09.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

24.11.2017 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия специального стажа – 30 лет, дающего право на пенсию (л.д. 7 -9).

Ответчиком не включен период работы в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы с 15.01.1987 по 30.09.1987 в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев, и не включен период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения ГБУЗ ПО «П. городская больница» с 05.05.2004 по 03.06.2004.

Свою позицию ответчик обосновал тем, что в штатном расписании больницы палата реанимации и интенсивной терапии структурно не выделена.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на 26.09.2017 года, признаваемый ответчиком, составляет 29 лет 7 мес. 25 дн. (л.д. 9).

Согласно записям трудовой книжки истец с 15.01.1987 года переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения П. городской больницы, с 01.10.1987 переведена в реанимационно- анестезиологическое отделение на должность медсестры. (л.д. 10).

Периоды работы истицы в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы с 15.01.1987 по 30.09.1987 включены ответчиком в стаж календарно.

Судом установлено, что согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ П. области «П. городская больница» от 11.11.2016 истец, занимала должность палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы с 15.01.1987 по 30.09.1987, должность палатной медицинской сестры гастроэнтерологического отделения с 18.11.2003 по 29.12.2006. (л.д. 13).

Из справки учреждения от **.**.2017 следует, что в период работы истицы в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии Псковской городской больницы ей выплачивалась 15% надбавка за вредные условия труда, предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск за вредные условия труда в размере 18 календарных дней. В ее обязанности входило : уход за тяжелейшими больными, наблюдение за их состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, своевременно и точно выполнять назначения врача- анестезиолога- реаниматолога, осуществлять счет пульса, дыхания, измерять суточное количество мокроты, немедленно сообщать лечащему врачу о внезапном ухудшении состояния здоровья больных. (л.д.14).

Также из справки, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ П. области «П. городская больница» от **.**.2016, следует, что во время работы в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения ГБУЗ ПО «П. городская больница» с 05.05.2004 по 03.06.2004 истица проходила курсы повышения квалификации.

Из сведений о прохождении повышения квалификации, из сетификата следует, что ФИО1 с 05.05.2004 по 03.06.2004 проходила курсы повышения квалификации. (л.д.15, 16).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что истец занимала должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы, фактически ФИО1 выполняла трудовую функцию медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии государственной больницы, в связи с чем требования истца о включении периода работы с 15.01.1987 по 30.09.1987 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и шесть месяцев подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что данная палата должна быть структурно выделена в учреждении, не выглядят обоснованными. Поскольку указанным выше Перечнем предусмотрено такое подразделение (как разновидность отделения), как палата реанимации и интенсивной терапии.

Определение наименования структурного подразделения отнесено к компетенции руководителя учреждения здравоохранения, который должен при этом определять такое наименование в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке, а также учитывать требование Инструкции по заполнению трудовых книжек о соответствии квалификационным справочникам, специальным спискам и перечням наименований должностей, работа в которых связана с предоставлением льгот при назначении пенсии.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, период их прохождения подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что 26.09.2017 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на 26.09.2017 года ФИО1 имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с 26.09.2017 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, период: с 15.01.1987 по 30.09.1987 в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии П. городской больницы, включить календарно: период с 05.05.2004 по 03.06.2004 - прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения ГБУЗ ПО «П. городская больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с **.**.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 19 февраля 2018 года.

Судья Э.В.Кузнецова