Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229/2019

34RS0033-01-2019-000369-30


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 августа 2019 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

с участием прокурора Ольховского района Волгоградской области Еремеева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ФИО1 Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности обучающихся,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ФИО1, в котором просит обязать МБОУ Гусевская средняя школа Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу направить копию (электронную копию) паспорта безопасности МБОУ ФИО1 в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности обучающихся в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности МБОУ ФИО1.

Так проверкой установлено, что 14 февраля 2018 года директором МБОУ ФИО1 утвержден паспорт безопасности образовательной организации, однако работниками МБОУ ФИО1, в нарушении требований п.44 постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235, копия (электронная копия) паспорта безопасности в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории), не направлялась, что подтверждается информацией отдела в г. Камышин УФСБ России по Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 24/1072.

Прокурор полагает, что бездействие МБОУ ФИО1, выразившееся в непринятии мер по направлению в отдел в г. Камышин УФСБ России по Волгоградской области копии (электронной копии) паспорта безопасности образовательной организации, нарушает права обучающихся образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дал пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – МБОУ ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем, признаются неуважительными.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

Как следует из ст.6 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.п.7, 12 ч.1 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п.«Д» п.17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 (далее - постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления мер, в том числе, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

На основании п.п.«З» п.20 постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.п.«Д» п.21 постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе посредством своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе мероприятия в виде назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также в виде непосредственной организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (подп. «Б, И» п. 22 постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235).

В соответствии с п.44 постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 14 февраля 2018 года директором МБОУ ФИО1 утвержден паспорт безопасности образовательной организации.

Согласно сообщения отдела в г. Камышин УФСБ России по Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 24/1072 следует, что паспорта безопасности в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории), МБОУ ФИО1 не направлялись.

При таких обстоятельствах, требования прокурора заявлены на основе закона, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным, установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что МБОУ ФИО1 финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ФИО1 Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности обучающихся – удовлетворить.

Обязать МКОУ ФИО1 Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу направить копию (электронную копию) паспорта безопасности МБОУ ФИО1 в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов