Решение № 2А-2829/2024 2А-2829/2024~М-1607/2024 М-1607/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-2829/2024

Дело № 2а-2829/2024

74RS0001-01-2024-002307-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 562,00 кв.м., расположенного но адресу: <адрес>, выраженного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда, подготовить, подписать и предоставить на подпись ФИО1 договор купли- продажи земельного участка.

В обоснование иска указал, что он является собственником здания с КН № по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с КН № общей площадью 12562,00 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования- для эксплуатации территории совхоза. 25.10.2022 г., обратившись с заявлением в Комитет о предоставлении участка в собственности за плату без проведения торгов, истец получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, выраженный в уведомлении № № от 18 января 2023 года, на том основании, что отсутствуют координаты границ здания; разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому. Решением Советского районного суда г. Челябинска от 26.04.2023 вступившим в законную силу 15.08.2023, отказ признан незаконным, на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.10.2022. Административный ответчик повторно рассмотрел заявление ФИО1 и представил отказ № от 03.11.2023 по тем же основаниям. С отказом не согласен, так как изложенные в нем основания не предусмотрены законом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска и заинтересованного лица Администрации г.Челябинска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что отказ вынесен в соответствии с законодательством, предоставила письменный отзыв, согласно которому, по данным из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с КН № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий – в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Челябинск (Баландино), в границах зоны с реестровым номером № от 25.02.2021. Учитывая вид разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации территории совхоза), назначение объекта недвижимости заявителя (свинарник на 800 голов) и указанные ограничения, установленные в шестой подзоне приаэродросной территории аэродрома Челябинск (Баландино), использование спорного земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, не совместимы с целями установления зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером № от 25.02.2021.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником нежилого здания с КН № площадью 1277,7 кв.м. (свинарник-откормчик на 800 голов ) по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с КН № общей площадью 12562,00 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования- для эксплуатации территории совхоза, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

25.10.2022 г. ФИО1, обратившись с заявлением в Комитет о предоставлении указанного участка в собственности за плату без проведения торгов, получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, выраженный в уведомлении № от 18 января 2023 года, на том основании, что отсутствуют координаты границ здания; разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому; Участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территория – зона приаэродромной зоны сельскохозяйственных предприятий.

Решением Советского районного суда г. Челябинск от 26.04.2023 по делу № № отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 18.01.2023 №.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 15.08.2023 решение Советского районного суда г. Челябинска от 26.04.2023 отменено, принят новый судебный акт, которым требования ФИО1 удовлетворены, отказ Комитета от 18.01.2023 № № признан незаконным, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.10.2022.

03.11.2023 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотрев заявление ФИО1 от 25.10.2022, вынес отказ № в предоставлении в собственность земельного участка площадью 12 562 кв.м. с КН № на основании пунктов 14.1, 19 ст. 39.16ЗК РФ.

Суд полагает оспариваемый отказ законным.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне А.1.2. - зона зеленых насаждений специального назначения.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденным решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, основные виды разрешенного использования в зоне А. 1.2. являются:

предоставление коммунальных услуг;

благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых и архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов);

связь;

обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

питомники.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому.

Решением городской Думы №25/4 от 21.12.2021 г. «Об утверждении Генерального плана города Челябинска» в отношении участка с КН 74:36:0102001:475 предусмотрено установление производственной зоны сельскохозяйственных предприятий.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с КН № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий – в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Челябинск (Баландино), в границах зоны с реестровым номером № от 25.02.2021.

Согласно пункту 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, которая, согласно пункту 1 статьи 47 ВК РФ, устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с ВК РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с ВК РФ (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).

Требования воздушного законодательства Российской Федерации носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, вид разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации территории совхоза), назначение объекта недвижимости заявителя (свинарник на 800 голов) и указанные ограничения, установленные в шестой подзоне приаэродросной территории аэродрома Челябинск (Баландино), использование спорного земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, не совместимы с целями установления зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером № от 25.02.2021, отказ является законным и обоснованным, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 562,00 кв.м., расположенного но адресу: <адрес>, выраженного в уведомлении № № от 03 ноября 2023 года, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда, подготовить, подписать и предоставить на подпись ФИО1 договор купли- продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года.

Судья Л.В.Хабарова