Решение № 2-1126/2021 2-1126/2021~М-833/2021 М-833/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1126/2021

№91RS0008-01-2021-001647-08

2-1126/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 5 июля 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.,

при секретаре Кузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

30 апреля 2021 года (сдано на почтовое отделение связи) прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском, в котором указывает, что, являясь матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой с 08.11.2012 по 24.07.2028 установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид», истец 24.09.2020 обратилась в отдел пенсионного фона РФ в Красногвардейском районе РК по месту своего жительства для назначения досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 закона о страховых пенсиях. Решениями пенсионного органа от 23.10.2020 и 04.02.2021 ей в этом отказано со ссылкой на отсутствие регистрации места жительства ребенка на территории РФ по состоянию на 18.03.2014, а также на отсутствие заключения МСЭ РФ об установлении инвалидности ребенку. Просит признать данные решения незаконными, установить факт проживания дочери на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, т.к. место жительства ребенка определяется местом жительства матери, и принять к учету справку об инвалидности ребенка, поскольку она выдана компетентным органом и недействительной не признана.

В судебном заседании истец и помощник прокурора исковые требования поддержали в полном объеме. Истец дополнительно пояснила, что место жительства ребенка по состоянию на 18.03.2014 на территории РК подтверждается также штампом на ее свидетельстве о рождении о признании гражданкой РФ в соответствии с законом № 6-ФКЗ, а инвалидность дочери – фактом назначения ответчиком пенсии по инвалидности.

Представитель ответчика иск не признала, поддержала ранее поданные возражения против иска, мотивирует тем, что, поскольку регистрация места жительства ребенка впервые на территории РК осуществлена 20.04.2016, положения закона № 208-ФЗ на нее не распространяются, кроме того, освидетельствование с целью установления категории «ребенок-инвалид» ФИО1 с 2015 года, т.е. в Российской Федерации не проходила.

Суд, выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора и ФИО2 подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Статьей 22 того же закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 24 сентября 2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 32 закона № 400-ФЗ как мать инвалида с детства, воспитавшая ребенка до достижения 8 лет.

Решением пенсионного органа № 564470/20 от 23 октября 2020 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием регистрации по месту жительства ребенка-инвалида на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 и невозможностью применения норм закона № 421-ФЗ. Повторным решением пенсионного органа от 04.02.2021 ФИО2 вновь отказано в назначении страховой пенсии с дополнительным обоснованием того, что не подтвержден факт признания ФИО1 инвалидом учреждениями МСЭ Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 181-ФЗ.

При этом, по состоянию на 24.09.2020 ФИО2 достигла возраста 52 года, ее страховой стаж составил 33 года 2 месяца 21 день, ИПК 76,664, ребенок достиг возраста 8 лет.

Истец настаивает на том, что поданных документов было достаточно для назначения страховой пенсии, при том, что этот же пенсионный орган назначил ей ежемесячную выплату и социальные услуги в связи с осуществлением ухода за дочерью - ребенком-инвалидом.

С такими доводами истца соглашается суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейского РОЗАГС ДЗАГС Минюста РК), что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

Согласно данным паспорта ФИО2 с 2000 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данные похозяйственных книг подтверждают проживание по указанному адресу, в том числе и по состоянию на 18.03.2014 как ФИО2 так и ее дочери ФИО1 с даты ее рождения.

Довод пенсионного органа о проживании ребенка в Республике Крым с даты регистрации ее места жительства (20.04.2016), суд считает не основанным на законе и во внимание не принимает.

На основании изложенного, с учетом того, что место жительства несовершеннолетнего ребенка определяется местом жительства его родителей, а мать девочки с 2000 года проживает в <...>, принимая во внимание, что ФИО1 признана гражданкой Российской Федерации на основании п.1 ст. 4 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014, о чем свидетельствует штамп ОУ ФМС РФ по РК и г. Севастополю в Красногвардейском районе РК, следовательно, по состоянию на 18.03.2014 проживала на территории Республики Крым, поэтому суд считает эти обстоятельства подтвержденными.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Согласно абзацу третьему пункта 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

При этом, пункт 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» указывает, что при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года.

Судом установлено, что, согласно медицинскому заключению Красногвардейской районной больницы АРК Украины № 79 от 08.11.2012 ФИО1 впервые установлена группа инвалидности категории «ребенок-инвалид» на срок до 24 июля 2028 года.

Одновременно с этим, 17.11.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России, т.е. компетентным органом Российской Федерации, выдан дубликат справки серии МСЭ-2018 № 2246085 об установлении ФИО1 повторно инвалидности категории «ребенок-инвалид» с 08.11.2012 по 24.07.2028.

Кроме того, из пенсионного дела № 155206 в отношении ФИО1, имеющегося в распоряжении ответчика, усматривается, что факт инвалидности дочери истца и категория инвалидности «ребенок-инвалид» признан пенсионным органом России, поскольку выплаты по уходу за ФИО1, назначенные еще в период государственности Украины, продолжают выплачиваться до настоящего времени.

Следовательно, вывод пенсионного органа об отсутствии надлежащих документов, подтверждающих категорию инвалидности ФИО1 «ребенок-инвалид» для назначения страховой пенсии ее матери, не основан на законе.

Таким образом, принимая во внимание, что по состоянию на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 24.09.2020 ФИО2 достигла возраста 52 года, ее страховой стаж составил 33 года 2 месяца 21 день, ИПК 76,664, она является матерью ребенка-инвалида с детства, достигшего возраста 8 лет, учитывая, что все эти обстоятельства подтверждены допустимыми доказательствами, суд считает отказ пенсионного органа назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию незаконным, поэтому требования прокурора в интересах истца удовлетворяет полностью и считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию с даты ее обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить полностью.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.

Признать незаконным решение № 564470/20 от 23.10.2020 и от 04.02.2021 Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 сентября 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 12 июля 2021 г.