Решение № 12-235/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-235/2026

Мировой судья Солдышева Т.В.

№12- 235/2026

54МS0053-01-2026-000341-98


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2026 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Зень Н.Ю., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Токаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Октябрьского района г. Новосибирска Токаревой Е.В. на постановление мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/, которым администрация Октябрьского района г. Новосибирска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ администрация Октябрьского района г. Новосибирска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе защитник просит постановление отменить, указав, что администрация не является субъектом вмененного правонарушения. Так, организация работ по содержанию автомобильных дорог местного значения границах г. Новосибирск возложена на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, администрации районов (округа по районам) г. Новосибирска – в отношении автомобильных дорог, определенных в соответствии с п. 2.4 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска № 191. Администрация района не занимается уборкой улично-дорожной сети, у нее отсутствует специальная техника, специалисты и финансирование. Приказом № 2243-од от 07.10.2025 главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска утвержден перечень обслуживаемых территорий Октябрьского района МКУ «Октябрьское», ответственность за которые несет МКУ «Октябрьское», в число которых вошли улицы, за не очистку от снега которых администрация признана виновной. Именно целью МКУ «Октябрьское» согласно устава является осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта улично-дорожной сети Октябрьского района г. Новосибирска. Таким образом, администрация передала свои полномочия по обеспечению содержания улично-дорожной сети МКУ «Октябрьское», в связи с чем именно на МКУ «Октябрьское» возложена обязанность по снегоочистке указанных территории. Кроме того, при выявлении нарушений отсутствуют данные о времени начала и окончания снегопада и метели, что делает невозможным определить начало отсчета сроков для начала снегоочистки. Невозможно определить конкретное место и порядок замеров. Ссылаясь, в том числе на количество осадков, указывает, что приоритет уборки и очистки улиц от снежных масс определяется по социально значимым категориям улиц и по поступающим обращениям граждан. При этом вопреки требованиям постановления Правительства РФ № 1101 от 30.06.2021 предписание об устранении выявленных нарушений в адрес администрации не поступало.

В судебное заседание администрация Октябрьского района г. Новосибирска, извещенная надлежащим образом, направила защитника Токареву Е.В. по доверенности, которая жалобу поддержала, дополнительно указала, что в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ за содержание дорог несут ответственность собственники данных дорог. То есть в рассматриваемом случае это мэрия г. Новосибирска в лице Департамента благоустроительного комплекса. У администрации не было возможности своими силами обеспечить очистку улиц от снега, поскольку финансирование по указанной строке отсутствует, финансирование поступает напрямую в МКУ «Октябрьское». При этом администрацией приняты возможные меры, задействована техника, которую предоставила администрация другого района, то есть бездействия нет. Полагает, что надлежащим лицом, несущим ответственность является МКУ «Октябрьское».

Государственный инспектор отдела ГАИ УМВД России по г. Новосибирску ФИО1, извещенная надлежаще, в заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила.

Проверив дело в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Так, в силу части 4 статьи 6 и статьи 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Из статей 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

Пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций»)

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, действующий на момент совершения правонарушения), настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с подпунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок, маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Подпунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см., на дорогах категории IV – не более 2(4) см., на всех улицах — 5см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории г. Новосибирска утверждены Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее Правила благоустройства).

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства содержание территорий города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, Новосибирской области, Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска, и предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству, в том числе по уборке территории в соответствии с перечнем мероприятий по благоустройству и периодичностью их проведения.

Согласно п. 4.4 Правил содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. Порядок содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска устанавливается правовым актом мэрии г. Новосибирска.

Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 16.01.2025 г. № 191 утвержден «Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Новосибирска» (далее - Порядка). На основании данного постановления ответственными за содержание автомобильных дорог являются департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, администрации районов (округа по районам) г. Новосибирска в отношении автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), определенных в соответствии с п. 2.4 Порядка.

Согласно п. 2.4 Порядка перечни автомобильных дорог (участков) автомобильных дорог, подлежащих содержанию муниципальными учреждениями г. Новосибирска, подведомственными департаменту, администрациям, и видов, выполняемых на них работ, утверждаются правовым актом мэрии г. Новосибирска ежегодно не позднее 1-го октября текущего года (а в 2025 году – не позднее 1-го февраля) и корректируются по мере необходимости.

На основании постановления мэрии г. Новосибирска от 20.12.2013 г. № 12106 было создано МКУ г. Новосибирска «Октябрьское». От имени Мэрии г. Новосибирска функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляют администрация Октябрьского района г. Новосибирска и департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска.

Уставом МКУ «Октябрьское» определено, что одним из: основных видов деятельности учреждения является содержание и ремонт улично-дорожной сети Октябрьского района города Новосибирска, закрепленных за учреждением (п.2.2).

Согласно п. 1.2 Устава МКУ г. Новосибирска «Октябрьское» Учредителем Учреждения является муниципальное образование – город Новосибирск. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет мэрия города Новосибирска.

Администрация Октябрьского района и департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения в соответствии с правовыми актами мэрии.

В соответствии с п. 1.3 Устава имущество Учреждения принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

От имени города Новосибирска права собственника имущества Учреждения в пределах предоставленных им полномочий осуществляют: Совет депутатов города Новосибирска, мэр города, мэрия.

Учреждение выполняет задания, установленные структурным подразделением мэрии в соответствии с предусмотренным пунктом 2.2 Устава видами деятельности.

Согласно пункту 3.1 Устава МКУ «Октябрьское», имущество учреждения закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В связи с чем, на МКУ «Октябрьское» возлагается обязанность по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, а также МКУ «Октябрьское» подчиняется администрации района, выполняет функции, установленные Уставом, и задачи, определенные главой района. Сущность основных функций и задач, выполняемых Учреждением и определенных вышеперечисленными нормами, заключается в обеспечении населения благоприятными, безопасными, комфортными условиями проживания на территории муниципального образования.

При этом, основными задачами администрации района и МКУ г. Новосибирска «Октябрьское» в рамках дорожной деятельности являются организация и обеспечение безопасности дорожного движения, которые содержат в себе комплекс мероприятий таких как: своевременная уборка дорожных участков, в том числе в зимний период времени, содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности города, или на которые государственная или частная собственность не разграничены.

Согласно представленным материалам, /дата/ в ходе проведения постоянного рейда за состоянием автомобильных дорог уполномоченным должностным лицом выявлено, что администрация Октябрьского района г. Новосибирска не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети города, допустив нарушение п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, по <адрес> не произведена снегоочистка, а именно, на проезжей части имеется рыхлый и талый снег толщиной 9 см.

В связи с изложенным постановлением мирового судьи 8 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ администрация Октябрьского района г. Новосибирска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина администрации Октябрьского района г. Новосибирска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от /дата/; решением о проведении постоянного рейда от /дата/; актом о проведении постоянного рейда от /дата/ и протоколом инструментального обследования от /дата/, свидетельствами о поверке измерительной линейки; фотоматериалом; приказом первого заместителя мэра г. Новосибирска от /дата/ №-од, уставом МКУ г. Новосибирска «Октябрьское».

Также вина администрации Октябрьского района г. Новосибирска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается иными материалами дела.

При этом доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка дороги администрацией Октябрьского района г. Новосибирска ни мировому судье, ни судье районного суда не представлено.

Указанные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, с достоверностью подтверждают установленные обстоятельства дела, поэтому являются относимыми к исследуемому событию. Все они добыты в полном соответствии с требованиями закона, вследствие чего отвечают требованиям допустимости. Логическая взаимосвязь приведенных доказательств свидетельствует о достоверности этих доказательств.

Ни мировым судьей, ни судьей районного суда не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Оснований для признания результатов проверки недействительными также у судов не имеется.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что администрация Октябрьского района г. Новосибирска не является субъектов вмененного правонарушения, поскольку все свои полномочия администрация передала в МКУ «Октябрьское», являлись предметом оценки мировым судьей при принятии оспариваемого постановления. При этом несогласие заявителя с оценкой представленных по делу доказательств и толкованием мировым судьей норм права не является основанием к отмене обжалуемого постановления.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что администрация Октябрьского района г. Новосибирска является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, сославшись при этом на позицию Верховного Суда Российской Федерации.

Так, п. 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021) предусматривает, что орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, как верно указал мировой судья, постановлением Мэрии г. Новосибирска от 16.01.2025 г. № 191 администрации районов наряду с департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска назначены ответственными за содержание автомобильных дорог.

В связи с изложенным, администрация Октябрьского района г. Новосибирска несет ответственность за надлежащее содержание участков дорог, где были обнаружены нарушения, указанные в протоколе (п. 1.8 порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Новосибирска утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 16.01.2025г. № 191).

Доводы жалобы о том, что именно МКУ «Октябрьское» должно нести ответственность за вмененное правонарушение также были оценены мировым судьей и обоснованно отклонены, поскольку на основании приказа первого заместителя мэра г. Новосибирска от 07.05.2025 г. № 0018-од на администрации районов г. Новосибирска возложены обязанности по контролю за допустимым по условиям безопасности дорожного движения транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска в пределах закрепленных территорий независимо от распределения видов работ по содержанию автомобильных дорог, выполняемых на автомобильных дорогах общего пользования, между муниципальными учреждениями г. Новосибирска, подведомственными департаменту и администрациям. Как следует из приложения к приказу от 07.05.2025 г. № 0018-од, администрация в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г. Новосибирска по зимнему содержанию автомобильных дорог выполняет следующие виды работ: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка, и иные работы.

В связи с чем, мировой судья достоверно установил, что именно на администрацию Октябрьского района г. Новосибирска возложены функции по выполнению работ по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов.

Судья районного суда не может не согласиться с данными выводами.

При этом администрацией Октябрьского района г. Новосибирска не представлены доказательства, подтверждающие, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых является основанием для привлечения к административной ответственности, также не установлено.

Мировой судья пришел к обоснованным выводам, что при надлежащем исполнении возложенных обязанностей по содержанию автомобильных дорог в безопасном состоянии, администрация Октябрьского района г. Новосибирска должна была самостоятельно выявить вышеуказанные нарушения и устранить их.

Доводы жалобы о том, что из фототаблицы невозможно определить конкретное место и порядок произведения замеров, поскольку согласно п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Из представленных фотографий видно, что на проезжей части не в единственном месте имеется рыхлый (талый) снег, и не имеет значения в каком именно месте проводилось инструментальное обследование, измерение 9 см является не средним, а произведенным в конкретном месте.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у администрации Октябрьского района г. Новосибирска имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что все полномочия администрацией были переданы в МКУ «Октябрьское» в части, в том числе, выполнению работ по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, суд полагает избранным способом защиты с целью избежать административной ответственности.

Доводы о непоступлении в адрес администрации района предписания в соответствии с нормами, установленными постановлением Правительства РФ № 1101 суд отклоняет, поскольку как следует из п.62(6) выдача предписания об устранении выявленных нарушений не является обязательным при проведении выездного обследования.

Действия администрации Октябрьского района г. Новосибирска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом обоснованно не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей обоснованно не установлено.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что с учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, администрации Октябрьского района г. Новосибирска возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КАП РФ, поскольку как указал мировой судья и с указанным соглашается судья районного суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Несогласие администрации Октябрьского района г. Новосибирска с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления в соответствии с положениями ст.30.7 КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/, вынесенное в отношении администрации Октябрьского района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Октябрьского района г. Новосибирска Токаревой Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Зень Н.Ю.