Решение № 2-722/2024 2-722/2024~М-691/2024 М-691/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-722/2024

Дело № 2-722/2024

УИД26RS0026-01-2024-001292-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» июля 2024 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием истца помощника прокурора Нефтекумского района Харитоновой А.В., участвующей по поручению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора,

представителя ответчика ООО «Югсталь Прокат» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат» о признании незаконным бездействий, выразившихся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, обязании провести оценку и обеспечить разработку и утверждение программ производственного экологического контроля,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат» о признании незаконным бездействий, выразившихся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, обязании провести оценку и обеспечить разработку и утверждение программ производственного экологического контроль.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности ООО «Югсталь Прокат» выявлены нарушения. Установлено, что 11.12.2023 года в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС) внесены сведения об объекте - цех обработки стальных заготовок, расположенный по адресу: <адрес>, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта - №П. Согласно данным ГРОНВОС, Общество эксплуатирует 29 источников выбросов в атмосферный воздух: Пост газовой резки труб №. Участок резки металла, дымовая труба. Линия обработки стальных заготовок, Дымовая труба. Административное здание. Котельная, Заточной станок d=350 мм. Токарный цех, Вертикально-фрезерный станок 6Р13. Токарный цех, Токарный станок 165. Токарный цех, Электросварочный пост. Токарный цех, Окрасочный пост. Токарный цех, и т.д. Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Согласно статей 3, 32 Закона № 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится оценка воздействия на окружающую среду. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 утверждены Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду. Пунктом 1 Требований установлено, что материалы оценки воздействия на окружающую среду включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, и разрабатываются в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности. В материалах оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности и разработка мер по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения. Материалы оценки воздействия на окружающую среду являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. Согласно п.п. 4.6, 7.9 Требований, по материалам оценки воздействия на окружающую среду органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется хозяйственная (иная) деятельность, проводятся общественные обсуждения, уведомление о проведении которых, в соответствии с п.п. «а» п. 7.9.2 Требований, размещается на официальном сайте органа местного самоуправления. В результате изучения официального интернет - сайта администрации Нефтекумского городского округа, установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО «Югсталь Прокат» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отнесенного к 3 категории, администрацией муниципального образования не проводились. Кроме того, в соответствии со ст. 67 Закона № 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее - Правила ведения реестра) установлено, что в государственный реестр ОНВОС, помимо прочего, вносятся сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления.В нарушение требований ст. 67 Закона № 7-ФЗ, п. 14 Правил ведения реестра, ООО «Югсталь Прокат» сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесены, что не позволяет установить выполнение в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по проведению оценки воздействия на окружающую среду, разработке и внесению в реестр ОНВОС программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления, может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии. Просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат», выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте: цех обработки стальных заготовок, адрес: <адрес>, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999, а также в непринятии мер по разработке, утверждению программы производственного экологического контроля, внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления. Возложить на ООО «Югсталь Прокат» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте: цех обработки стальных заготовок, адрес: <адрес>, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999. Возложить на ООО «Югсталь Прокат» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля, внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Харитонова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Югсталь Прокат» ФИО1, являющийся директором Общества, исковые требования признал полностью, согласен на возложение обязанности по проведению оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте: цех обработки стальных заготовок, адрес: <адрес> категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999; а также обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля, внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Признание иска ответчиком по требованиям Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора содержится в его письменном заявлении, в котором также указано на разъяснение ответчику последствий признания иска в соответствии с положениями статьи 173 ГПК РФ.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, оно принимается судом.

Признание иска ответчиком является основанием для полного удовлетворения исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат» о признании незаконным бездействий, выразившихся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, обязании провести оценку и обеспечить разработку и утверждение программ производственного экологического контроля, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте: цех обработки стальных заготовок, адрес: <адрес>, категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999, а также в непринятии мер по разработке, утверждению программы производственного экологического контроля, внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте: цех обработки стальных заготовок, адрес: <адрес> категория негативного воздействия объекта - 3, код объекта - №П, в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Югсталь Прокат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля, внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2024 года.

Судья: Н.С. Ливинская