Постановление № 5-35/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-35/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Сёмин В.Ю. (<...>, зал 106),

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

гражданин Украины ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> сотрудниками полиции выявлено, что ФИО1 в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания (проживания).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, сообщив о том, что на территории Российской Федерации проживает без документов, дающих право на пребывание (проживание), в России имеет жену ФИО2 – гражданку РФ и двух малолетних детей, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, так как отсутствовали денежные средства на оформление документов, просил не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку таким образом будет лишен возможности общения с семьей.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997 граждане одной стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с моменты въезда на территорию государства другой стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сотрудниками полиции выявлен гражданин Украины ФИО1, который, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ году получил разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Затем стал проживать в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, к содержанию которого ФИО1 согласился; рапортом сотрудника полиции о выявлении факта нарушения гражданином Украины ФИО1 порядка проживания в РФ; письменными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и подтверждёнными в судебном заедании; письменными объяснениями ФИО2; копией паспорта ФИО1

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания вины ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.

Деяние ФИО1 находящегося на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, его действия при установленных обстоятельствах квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено умышленно, достоверно зная, что по истечении 90 суток с момента въезда в РФ он обязан оформить документы на право проживания (пребывания) в РФ, свыше указанного срока ФИО1 остался на территории Российской Федерации без оформления соответствующих документов, предвидел наступление негативных последствий.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.4 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 указал, что создал в РФ семью с ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации и постоянно проживающей на ее территории. Они имеют двоих совместных детей, также ФИО1 воспитывает старшую дочь супруги от первого брака.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При установленных данных о личности ФИО1 считаю, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 4 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

наименование платежа: «Нарушение ИГ, ЛБГ правил въезда в РФ либо режима»

Разъяснить, что административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Старооскольский районный суд Белгородской области по адресу: <...>, каб.105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородский областной суд через Старооскольский районный суд Белгородской области.

Судья В.Ю. Сёмин