Решение № 2-647/2017 2-647/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-647/2017

Дело № 2-647/2017 года

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 12 декабря 2017 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И., при секретаре Обходской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» г. Омск, ФБПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» РПТ о признании лицом оставшимся без попечения родителей на весь период обучения и выплате всех причитающихся льгот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» г. Омск, ФБПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» РПТ о признании лицом оставшимся без попечения родителей на весь период обучения и выплате всех причитающихся ему льгот, в котором просил признать его, ФИО2 лицом, оставшимся без попечения родителей на весь период обучения в ФБПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» РПТ, обязав БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие, как лицу, оставшемуся без попечения родителей на весь период обучения, а также закрепить за ним все льготы и выплаты в соответствии с данной категорией граждан на весь период обучения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что он является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена с детства, ДД.ММ.ГГГГ ему установили 2 группу инвалидности. Согласно решения исполкома № ДД.ММ.ГГГГ. он был определен в дом ребенка №. Затем направлен для обучения в Большеуковскую специальную коррекционную школу-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. находился на полном государственном обеспечении в БСУСО «Кировский детский дом - интернат для умственно отсталых детей». С ДД.ММ.ГГГГ. он проживал в БСУСО «Марьяновский психоневрологический интернат». ДД.ММ.ГГГГ. он написал заявление о переводе в ГСУСО «Таврический дом интернат». С ДД.ММ.ГГГГ. проживал в Таврическом доме интернате для престарелых и инвалидов. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает с женой и двумя малолетними детьми. Проживая в «Кировский детский дом - интернат для умственно отсталых детей», его признали необучаемым и в обучении отказывали. В БСУСО «Марьяновский психоневрологический интернат» обучение отсутствовало. Проживая в «Таврическом доме интернате», он обратился в Министерство образования Омской области с заявлением о получении среднего общего образования. Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о получении среднего общего образования ему рекомендовали обратиться в Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области. После чего, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ его зачислили на обучение в гимназию. Он получил аттестат об основном общем образовании. В ДД.ММ.ГГГГ году, он поступил в «Сибирский профессиональный колледж» в р.<адрес>, на первый курс по профессии «Мастер отделочных строительных работ. Он написал заявление о выплате ежемесячного пособия по ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». 21.09.2017г. получил отказ, согласно которого, в связи с тем, что он достиг возраста 23 лет, следовательно права на дополнительные гарантии по социальной поддержке не имеет. Просил признать его, ФИО2 лицом, оставшимся без попечения родителей на весь период обучения в ФБПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» РПТ в соответствии с ФЗ № 159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», обязав БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие, как лицу, оставшемуся без попечения родителей на весь период обучения в соответствии с ФЗ № 159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а так же закрепить за ним все льготы и выплаты, в соответствии с данной категорией граждан на весь период обучения.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании ордера в судебном заседании исковое заявление поддержала, пояснила, что истец является инвалидом 2 группы, Он проживает со своей семьей по ул. <адрес>. В настоящее время проходит обучение БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» по очной форме, это его первое образование. После окончания обучения её доверитель намерен, трудоустроиться и содержать свою семью. Считает, что нарушены его конституционные права на социальную защиту, просила признать за ним право на получение денежной компенсации на возмещение полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря, компенсации расходов на литературу.

Представитель ответчика БПОУ Омской области "Сибирский профессиональный колледж" г. Омска, ФБПОУ ОО "Сибирский профессиональный колледж" РПТ ФИО4 иск не признала, пояснила, что ФИО2 поступил в колледж на общих основаниях, и при поступлении своих прав на получение льгот и пособий не заявлял. На день поступления ФИО2 достиг 31 года и не может на основании федерального закона быть признан ребенком сиротой, поскольку возраст прямо определен действующим законодательством. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерство образования Омской области в судебном заседании не участвовал, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на день поступления ФИО2 достиг 31 года, первое его обращение в Миистерство образования Омской области последовало в возрасте 28 лет. Ранее за получением образования он не обращался, уважительных причин пропуска срока не представлено. Истец является дееспособным и мог самостоятельно обратиться за получением образования по достижению им 18 лет.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области указала, что у них ФИО2 на учете не состоял, за получением образования впервые обратился в 2014 году и был зачислен в вечернюю школу.

Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району указала, что согласно разработай программе реабилитации с учетом пожелания инвалида ему организовывается образования в том числе и по месту его нахождения. ФИО2 к ним не обращался.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.ст. 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

Из содержания пункта 3 статьи 31 ГК РФ, части 3 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Согласно копии паспорта 5205 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Марьяновского района Омской области, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>.

Из справки МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы. Инвалид - детства, ограничения способности к трудовой деятельности.

Согласно копии Отказной от ДД.ММ.ГГГГ.: «Я, ФИО2 год рожд. ДД.ММ.ГГГГ, проживаю по адресу: <адрес><адрес>, отказываюсь от своего ребенка родившегося ДД.ММ.ГГГГ., не возражаю, если будет воспитываться в другой семье. Цуренко».


Решением исполнительного комитета районного Совета Народных депутатов «Об определении несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.» № от ДД.ММ.ГГГГ., решено: определить несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Дом ребенка №».

Таким образом, ФИО2 после рождения перешел в категорию лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать написала отказную от ребенка. При этом законом не предусмотрено вынесение каким-либо органом решения о признании лица, ранее уже отнесенного к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с изложенным суд считает, что после рождения ФИО2 он в силу закона получил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В силу ст. 19 Закона N 181-ФЗ государство гарантирует им необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Согласно справки КОУ «Большеуковская школа-интернат, ФИО2 действительно окончил два класса Большеуковской вспомогательной школы-интернат, далее переименовано в казенное образовательное учреждение Омской области «Большеуковская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».

Согласно справки БСУСО «Таврический дом-интернат», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в БСУСО «Таврический дом-интернат», по адресу: <адрес>, р.<адрес> был выписан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением жилья.

В соответствии с аттестатом об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил общеобразовательное учреждение «Таврический районный центр образования» Таврического района Омской области.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. При этом осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определил общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (преамбула), в частности предусмотрел дополнительные гарантии права на образование, такие как:

бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

бесплатное получение второго начального профессионального образования;

полное государственное обеспечение до окончания государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

выплата стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;

бесплатное питание и проживание для выпускников, приезжающих в образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни на весь период пребывания в образовательном учреждении;

однократное обеспечение выпускников одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;

полное государственное обеспечение и выплата стипендии за весь период академического отпуска по медицинским показаниям;

бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (статья 6).

По смыслу статьи 43 Конституции Российской Федерации, родители (лица, их заменяющие), а также соответствующие государственные органы обязаны обеспечить получение детьми лишь основного общего образования. Решение о получении последующего образования средне - специального либо высшего каждый принимает самостоятельно.

Как видно из материалов дела, в настоящее время ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе в БПОУ Омской области «Сибирский профессиональный колледж» группы № № 1 курс по профессии «Мастер отделочных строительных работ», приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа ФБПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» РПТ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 следует, что ему отказано в предоставлении ежемесячного пособия как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей». Вследствие того, что ФИО2 достиг 23 лет, он не имеет права на дополнительные гарантии о социальной поддержке.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Истец на момент рассмотрения дела достиг возраста 31 года, до достижения 23 лет состоял на полном государственном обеспечении, находясь в доме интренате.

С 2004 года, с момента достижения восемнадцатилетия до 2014 года за получением образования не обращался. При этом согласно выписки из пенсионного фонда в 2008, 2009, 2010 году был трудоустроен по месту проживания в «Марьяновском доме интернате», с 2009 года вел переписку по поводу получения жилого помещения, в том числе обращался в аппарат уполномоченного по правам человека в РФ.

Согласно решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был включен в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с чем доводы истца об отсутствии у него возможности обратиться за защитой своих прав, суд признает не убедительными.

Согласно справки администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> р.<адрес>. Совместно с ним проживают: жена – ЦНЮ., дочь – ЦДИ падчерица – КНА.

В Министерство образования Омской области с вопросом о получении образования обратился в 2014 году, то есть по достижению уже 28 летнего возраста.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На предложение суда предоставить дополнительные доказательства истец ответил отказом и просил окончить рассмотрение дела по исследованным материалам.

Представленная истцом иная переписка приобщенная к материалам дела свидетельствует, о том, что за получением образования он не обращался, вся переписка сводится к материальным выплатам социального характера, получения жилого помещения, отказа в заключении договора на социальное обслуживание.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, судебное решение, выносимое судом, должно отвечать вышеизложенным признакам, то есть порождать возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в рамках существующих правоотношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку возраст ФИО2 на момент вынесения решения превысил установленный в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Руководствуясь ст.ст. 199, 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФБПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» РПТ, БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж» г. Омск о признании лицом оставшимся без попечения родителей на весь период обучения и выплате всех причитающихся льгот, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья: Н.И. Гартунг

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017 года

Судья: Н.И. Гартунг