Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-118/2017

дело № года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Мензелинск

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании заявления незаконным, о выплате ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг в денежной форме со дня обращения и выдаче документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что он согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ сразу обратился в пенсионный фонд на получение ЕДВ и НСУ в денежной форме. НСУ- является частью ЕДВ, поэтому гражданин, имеющий право на НСУ, может выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Он выбрал в денежной форме. Право на получение НСУ возникает у гражданина с даты установления ЕДВ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Но пенсионный фонд СУ оформлять не стали, сказали прийти 12-14 февраля. При этом письменные документы на руки не выдали, пояснив, что все документы сделаны электронно. Просят заявление, написанное пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ, без его согласия, незаконным; ЕДВ и СУ в денежном эквиваленте выплачивать со дня обращения в пенсионный фонд; выдать соответствующие документы согласно законам РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил ему выплачивать НСУ в денежном выражении со дня обращения в пенсионный фонд за получением ЕДВ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила суду следующее. ФИО1 имеет право на получение набора социальных услуг в денежном выражении. При обращении к ответчику он выбрал денежный эквивалент, после чего не было необходимости ежегодно подтверждать его решение, пока он не изменил свой выбор. Необходимости в написании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от получения НСУ не было, так как НСУ является неотъемлемой частью ЕДВ и назначается автоматически, то есть с ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день НСУ ФИО1 в денежной форме не выплачивают. За прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ по март месяц 2017 года не выплатили НСУ в сумме <данные изъяты>. Поэтому заявление, написанное ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом, просит признать недействительным, а также оплачивать НСУ в денежной форме с ДД.ММ.ГГГГ- со дня обращения, а также выдать им соответствующие документы, а именно, справку о назначении ЕДВ должны были им выдать в день обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, о чем суду представила письменный отзыв. При этом также пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ЕДВ и НСУ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ЕДВ и НСУ. При назначении ЕДВ ФИО1 просил назначить НСУ в денежной форме, однако, заявление об отказе от получения НСУ подается до 1 октября и действует до 31 декабря года, в котором гражданин изменит свое решение и обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ было принято от ФИО1 заявление об отказе от получения набора социальных услуг на следующий год, то есть на 2018 год. Выдача справки о размере назначенной ЕДВ и справки, подтверждающей право на получение социальных услуг, осуществляется при личном обращении пенсионера, после назначения указанной выплаты (при подаче заявления справка не выдается). В связи с тем, что УПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с ДД.ММ.ГГГГ перешло на ведение и хранение пенсионных документаций в электронном виде без дублирования на бумажных носителях, Управление оказывает содействие всем пенсионерам в принятии заявлений через личный кабинет гражданина в Единой системе идентификации и аутентификации, как и в случае с ФИО1. Так как заявления ФИО1 были поданы через личный кабинет гражданина, статус о приеме заявления автоматически направляется в личный кабинет гражданина. При этом специалистом клиентской службы по просьбе пенсионера была распечатана расписка-уведомление о приеме (регистрации) заявления, в которой указана дата приема и регистрационный номер заявления. При обращении ФИО1 с просьбой представить ему решение о назначении ЕДВ, в том числе НСУ, данное решение также было бы представлено. Однако, ФИО1 таким заявлением или просьбой в УПФР не обратился. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - закон "О государственной социальной помощи"), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон "О социальной защите инвалидов).

В соответствии с ч.1 ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Получатели ЕДВ имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Набор социальных услуг включает в себя следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Из справки серии МСЭ-№ видно, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 бессрочно установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию (л.д. 4).

В соответствии со статьей 6.1 Закона "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе, инвалиды.

В соответствии со статьей 6.3 названного Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28.1 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам II группы, детям-инвалидам устанавливается ежемесячная денежная выплата.

Положениями пунктов 5, 6 статьи 28.1 названного закона регламентировано, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с положениями Закона "О государственной социальной помощи" заявитель на основании личного заявления имеет право отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме, в связи с чем, имеет право на получение денежной компенсации.

В соответствии с п.4 ст.6.3 Закона "О государственной социальной помощи", гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

Аналогичные нормы содержатся в ныне действующем Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России, утвержденном Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н (ред. от 01.09.2016).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подал заявление в УПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ об установлении ежемесячных денежных выплат, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", вследствие установления ему инвалидности <данные изъяты> группы на основании акта освидетельствования в бюро МСЭ2014 № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.16-17/.

Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как инвалиду 2 группы, была установлена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей на оплату социальных услуг (социальной услуги), предусмотренной п.1; 1.1. и 2 ч.1 ст.6.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ бессрочно /л.д.17/.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 принято заявление об отказе от получения набора социальных услуг на следующий год, то есть на 2018 год /л.д.18/. В заявлении указано на получение заявления через личный кабинет застрахованного лица.

Следовательно, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. Однако, истец ФИО1 для получения НСУ в денежном выражении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, должен был обратиться к ответчику до ДД.ММ.ГГГГ, что не могло иметь место в связи с отсутствием инвалидности ФИО1 к ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что ему должны выплатить НСУ в денежном выражении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, являются необоснованными, поскольку с заявлением о назначении ЕДВ и НСУ ФИО1 обратился в пенсионный фонд после получения инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 в части того, что пенсионный фонд не должен был оформлять заявление об отказе от набора социальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, ибо ФИО1 желал получить НСУ в денежном выражении с ДД.ММ.ГГГГ, что не представляется возможным в силу вышеизложенного, от него получили заявление о выплате НСУ в денежном выражении на 2018 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец ФИО1 в соответствии с действующим законом может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в дальнейшем может обратиться с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Поэтому суд не находит оснований для признания данного заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Кроме того, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имеет право изменить свое заявление, что предусмотрено вышеуказанными законами и не нарушает права и законные интересы ФИО1.

Суд также отклоняет как необоснованные доводы истца ФИО1 о выдаче ему справки о начислении ЕДВ в день обращения с заявлением. Принятие решения УПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам <данные изъяты> о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ также не нарушает права и интересы ФИО1, поскольку пенсионным фондом не нарушено его право на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе набора социальных услуг, со дня обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о признании заявления незаконным, о выплате ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг в денежной форме со дня обращения и выдаче документов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Судья Л.Р.Диярова

Решение вступило в законную силу ______________________2017 года

Судья Л.Р.Диярова