Решение № 2-2134/2019 2-2134/2019~М-1723/2019 М-1723/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-2134/2019

Копия

Дело № 2-2134/2019

УИД № 24RS0028-01-2019-002143-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 14 августа 2019 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что она является пенсионером МВД, 31 января 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой части пенсии, однако, решением ответчика ей было отказано со ссылкой на отсутствие страхового стажа в размере 15 лет (зачтено 09 лет 05 мес. 22 дн.), а так же стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет (зачтено 04 г. 08 мес. 18 дн.). Вместе с тем, истец полагал, что к моменту обращения с заявлением о назначении страховой пенсии она имела требуемую продолжительность как специального, так и страхового стажа.

В судебное заседании истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в телефонном режиме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. Вместе с тем, будучи опрошенной в ходе проведения подготовки по делу, указывала на то, что пенсионным органом в ее страховой стаж необоснованно не включен период ее обучения в Красноярском строительном техникуме с 01 сентября 1982г. по 05 марта 1986г., периоды работы в Управлении образования Кировского района г.Красноярска с 01 января 2000г. по 01 февраля 2001г., с 01 января 2002г. по 31 декабря 2002г., кроме того, полагала, что требуемый размер страхового стажа должен уменьшаться на один год за каждый отработанный год в особых условиях.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для досрочного назначения страховой части пенсии истцу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 вышеназванного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Правительством РФ было утверждено Постановление № 941 от 22 сентября 1993г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ».

В силу ст. 50 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности РФ, Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Таким образом, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

Впоследствии Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007г.

Абзацем 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливалось, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993г. № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 01 января 2007г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993г. № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 01 января 2015г. Федеральным законом от 21 июля 2014г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 была изложена в новой редакции.

На основании ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (в ред. Федерального закона 21 июля 2014г. № 216-ФЗ) лица, указанные в статье 1 данного закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и ранее действовавшей нормой (абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), предусматривалось правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Как следует из материалов дела, с 08 июля 2017г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., пожизненно является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей».

При этом, согласно справке ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05 сентября 2017г. № 48/2-8522сп, в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД подлежали включению периоды служебной и трудовой деятельности с 23 июля 1998г. по 07 июля 2017г., а так же период с 01 сентября 1982г. по 05 марта 1986г., который, согласно материалам пенсионного дела истца, является периодом обучения в Красноярском строительном техникуме.

Рассматривая заявление истца о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ответчик исходил из того, что последний является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, при этом, отказывая в назначении данного вида пенсионного обеспечения, указал на то, что при назначении пенсии за выслугу лет был учтен период обучения в Красноярском строительном техникуме с 01 сентября 1982г. по 05 марта 1986г., а так же периоды работы в Управлении образования Кировского района г.Красноярска с 01 января 2000г. по 01 февраля 2001г., с 01 января 2002г. по 31 декабря 2002г.

Принимая во внимание, что приведенные выше периоды были правомерно учтены кадровым подразделением при расчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о их повторном зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, и, в свою очередь, об отсутствии основании для досрочного назначения страховой пенсии.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что на спорные правоотношения распространяются правила, исключающие возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, так как указанные периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы лицам, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день их увольнения.

Наряду с этим, суд считает необоснованными доводы истца относительно уменьшения требуемой продолжительности страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии, поскольку Федеральный закон «О страховых пенсиях», так же как и ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», не предусматривает возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением страхового стажа пропорционально продолжительности специального стажа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья С.Г. Кийков