Решение № 2-401/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-401/2019;)~М-405/2019 М-405/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-401/2019

Дело № 2-7/2020

УИД:66RS0041-01-2019-000588-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 09 января 2020 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Пристая В.В., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по оборудованию источниками стационарного наружного освещения пешеходного перехода у дома №5 по улице Школьная в п. Лобва Новолялинского района,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по оборудованию источниками стационарного наружного освещения пешеходного перехода у дома №5 по улице Школьная в п. Лобва Новолялинского района. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Новолялинский».

В обоснование иска прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что прокуратурой района, на основании информации ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» освещение пешеходного перехода, расположенного на перекрестке у дома №5 по улице Школьная в п. Лобва, не соответствует требованиям ГОСТ 33151-14 в части оборудования источниками стационарного наружного освещения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены Национальным стандартом Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2015 № 959-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.12.2015 введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения».

Данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Просил обязать Управление Лобвинской территории администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01 июля 2020 года оборудовать источниками стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) пешеходный переход, расположенный у дома №5 по улице Школьная в п. Лобва Новолялинского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Свердловской области Пристая В.В. исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 с иском согласился.

Представитель третьего лица ФИО2 согласилась с доводами искового заявления и просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав доводы истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на улице Школьная, у дома 5 в п. Лобва расположен пешеходный переход, не оборудованный источниками стационарного наружного освещения, что подтверждается актом от 08 ноября 2019 года №9 и фототаблицей (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в том числе, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа осуществляются органами местного самоуправления городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу прямого указания в законе, содержание и оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 6 Устава Новолялинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30, пунктами 1,2 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа в структуру Администрации Новолялинского городского округа входят территориальные органы Администрации Новолялинского городского округа, которые могут наделяться правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.8 Положения территориального органа Администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 29.12.2005 № 154, Управление Лобвинской территории является территориальным органом Администрации Новолялинского городского округа. Управление является юридическим лицом с лицевым счетом в финансовом управлении Новолялинского городского округа, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать со своим наименованием и изображением герба Новолялинского городского округа, штампы, бланки.

В соответствии с подпунктом 2.3.27 пункта 2.3 Положения территориального органа Администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, к полномочиям Управления относится осуществление мер по содержанию автодорог в границах подведомственной территории и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети п. Лобва, является Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены Национальным стандартом Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2015 года № 959-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33151—2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 декабря 2015 г.

Данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 устанавливается, что стационарное электрическое освещение устраивают на пешеходных переходах по ГОСТ 32944.

Согласно п. 6.2, 6.2.14 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 990-ст, обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.

В нарушение перечисленных норм, пешеходный переход, указанный в исковом заявлении не оборудован стационарным электрическим освещением.

Отсутствие стационарного электрического освещения на указанном пешеходном переходе, создает риск дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детского дорожного травматизма.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по оборудованию источниками стационарного наружного освещения пешеходного перехода у дома №5 по улице Школьная в п. Лобва Новолялинского района, удовлетворить.

Возложить на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность в срок до 01 июля 2020 года оборудовать пешеходный переход и подъезды к нему на проезжей части у дома №5 по ул. Школьная в поселке Лобва Новолялинского района Свердловской области стационарным электрическим освещением.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 14 января 2020 года.

Судья: Макаров И.А.