Решение № 12-622/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-622/2017

Дело № 12-622/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев жалобу начальника отделения ОДД ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту М.С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – начальника участка дорожно-ремонтных работ ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производством дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника участка дорожно-ремонтных работ ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, начальник отделения ОДД ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту М.С.В., выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, мотивируя, тем, что из материалов дела следует, что из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на <адрес>, где выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, создающие угрозу безопасности дорожного движения и недопустимые согласно требований п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», а именно Б.В.И., являясь должностным лицом ответственным за эксплуатационное состояние проезжей части дороги, допустил наличие на проезжей части дефекта покрытия в виде выбоины размером: глубина - 12 см., длина - 76 см., ширина - 74 см. По данному факту сотрудниками Госавтоинспекции составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленного недостатка. Кроме того, для дополнительного подтверждения выявленного недостатка в месте совершения административного правонарушения проводилась фотофиксация, что подтверждает само событие административного правонарушения.

В связи с выявленным нарушением в части содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии проезжей части дороги, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, начальника участка дорожно-ремонтных дорог ООО «ТЭКСИБ», Б.В.И., составлен административный протокол по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документом возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог.

Согласно п. 13 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-93 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.

В силу пп. 3.1.1 и 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221) - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине-5 см.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно, статьи 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в числе прочего: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог,* когда пользование ими угрожает безопасности движения.

К вопросам местного значения городского округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

СГМУП «Дорожные Ремонтные Технологии», как подрядчик, заключили с МКУ «ДДТ и ЖКК», выступающий как заказчик, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров, автобусных остановок и дождевой канализации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь СГМУП «Дорожные Ремонтные Технологии», являясь подрядчиком и ООО ТЭКСИБ, как субподрядчик, заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № Техническое задание на выполнение работ по содержанию дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров и автобусных остановок. Лот№. На основании, которого субподрядчик обязан:

-обеспечить требуемый уровень содержания автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, элементов их обустройства предусмотренных настоящим техническим заданием, и автобусных остановок для обеспечения круглогодичного ежедневного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

-в случае обнаружения ненормативных выбоин на проезжей части автомобильных дорог, улиц, внутриквартальных проездов, самостоятельно, предварительно известив Заказчика, принимать меры по обеспечению требований ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (устранять повреждения проезжей части);

-обеспечить сохранность автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, элементов инженерной обстановки, иного имущества, входящего в состав обслуживаемых участков, а также принимать меры по предотвращению повреждений автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, элементов их обустройства, и автобусных остановок, в том числе от действий третьих лиц.

Однако, должностное лицо Б.В.И., являясь начальником дорожно-ремонтного участка ООО «ТЭКСИБ», в функции которого, согласно должностной инструкции входит руководство производственно-хозяйственной деятельностью дорожно-ремонтного участка и организация работ по техническому обслуживанию дорог и искусственных сооружений, не обеспечил сохранность автомобильных дорог и требуемый уровень содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;.

При таких обстоятельствах, должностным лицом начальником участка ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И. совершено административное правонарушение, а именно не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии участка дороги по <адрес> городе Сургуте, а именно допустил наличие на проезжей части дефекта покрытия в виде выбоины размером: глубина - 12 см., длина - 76 см., ширина - 74 см., что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Днем совершения административного правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ, а именно день выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Вина в совершении административного правонарушения должностным лицом начальником участка ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей к указанному акту, согласно которых выявлены нарушения требований нормативов в части содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии участка дороги по <адрес>.

Учитывая все обстоятельства, при привлечении к административной ответственности должностное лицо Б.В.И., являясь начальником дорожно-ремонтного участка ООО «ТЭКСИБ», соблюдены все требования действующего законодательства, с соблюдением всех процессуальных норм

В судебном заседании представитель административного органа М.С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание Б.В.И. не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, участием защитника Г.А,А.

В судебном заседании Г.А,А. пояснил, что в качестве защитника он был допущен мировым судьёй на основании устного заявления Б.В.И. Постановление мирового судьи он считает законным и обоснованным, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно протокола об административном правонарушении, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на <адрес> было установлено, что Б.В.И., являясь должностным лицом ответственным за эксплуатационное состояние проезжей части допустил наличие на проезжей части дефекта покрытия в виде выбоины размером: глубина 12 см., длина 76 см., ширина 74 см., чем нарушил требования, п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93.

Согласно ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 данного Кодекса отнесено к компетенции мировых судей.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении должностного лица – начальника участка дорожно-ремонтных работ ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Решением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югра от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения жалобы в Сургутском городском суде <адрес> – Югры, срок давности привлечения должностного лица – начальника участка дорожно-ремонтных работ ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И. к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица, на постановление мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность обсуждения вопроса о вине лица в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы должностного лица, не влекут за собой отмену судебного акта, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – начальника участка дорожно-ремонтных работ ООО «ТЭКСИБ» Б.В.И. оставить без изменения, а жалобу начальника отделения ОДД ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту М.С.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев