Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-864/2023;)~М-864/2023 2-864/2023 М-864/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-30/2024

Дело № 2-30/2024

64RS0018-01-2023-01139-60


Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

с участием прокурора Гущина Е.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области, ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причиненного в результате укуса собаки. Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 12.10.2023 около ЧОУ «РЖД лицей № г. Красный Кут», расположенного по адресу: <...>, безнадзорная собака укусила несовершеннолетнего ФИО2 за левую голень ноги. С укушенной раной ребенок поступил в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», где с 12.10.2023 находился на амбулаторном лечении. ФИО5 установлен диагноз - укушенная рана левой голени, категория повреждения – II. В результате укуса собакой ФИО2 претерпевал болезненные медицинские процедуры, так как проводилась обработка раны, антибактериальная терапия с вакцинацией КОКАВ по схеме. В связи с чем, ребенку причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. ФИО2 испытывал сильный эмоциональный и болевой шок. Из-за боли в ране длительный период плохо спал, по ночам просыпался. Испытывает панический страх при виде собак до настоящего времени и боится выходить на улицу.

В 2022 году и 2023 году имеют место многочисленные факты скопления собак без владельцев, а также нападения (укусов) безнадзорными животными. Так, за истекший период 2023 года в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» обратились за медицинской помощью 7 несовершеннолетних детей, 21 совершеннолетних граждан.

Исходя из изложенного, администрацией района, которая является уполномоченным органом по организации на территории Краснокутского муниципального района отлова и содержания безнадзорных животных, не предпринимается соответствующих надлежащих мер.

Ответчик администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила возражение на исковое заявление, где просит в иске отказать по следующим основаниям. Материалами дела не подтверждается, что ФИО2 укусила собака без владельца, мать ребенка очевидцем этого не была.

Также ответчик выполняет все необходимые действия, направленные на исполнение возложенных законом полномочий по осуществлению отлова безнадзорных животных. Проводит прививки, определяет исполнителя, заключает контракты на отлов животных без владельца. Администрацией направлена заявка по уточнению утвержденной прогнозной численности животных без владельцев, подлежащих отлову в 2022 году и плановом 2023-2024 годов. По дополнительной заявке Управлением ветеринарии Саратовской области выделены дополнительные денежные средства на сумму 69 652 рубля.

04.02.2022 между администрацией района и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № от 04.02.2022 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 45 423 рубля. Дополнительным соглашением № от 30.03.2022 к муниципальному контракту № изменен срок исполнения контракта по 30.12.2022. Услуги по контракту выполнены в пределах предоставленного лимита, в том числе отловлено и отправлено в питомник 7 голов животных.

20.01.2023 администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области заключен муниципальный контракт с Фондом помощи бездомным домашним животным «Верный друг» № по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 59 000 рублей. Услуги по контракту также выполнены в пределах предоставленного лимита, в том числе отловлено и отправлено в питомник 8 голов животных.

04.07.2023 между администрацией района и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 300 300 рублей. Услуги по контракту выполнены в полном объеме, отловлено и отправлено в питомник 40 голов животных.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, собака, укусившая ребенка, имеет владельца.

В судебном заседании прокурор Гущин Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании просит иск удовлетворить, пояснив, что 12.10.2023 её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвращался из школы домой. Проходя мимо ЧОУ «РЖД лицей № 2 г. Красный Кут» на улице Авиационной к нему подбежала небольшая собака темного цвета и укусила сзади за левую голень. Ребенку было больно от укуса и страшно от нападения собаки. Ранее сын боялся собак, теперь боится еще больше. Ребенок был одет в плотные брюки, которые собака прокусила и на них имелись следы крови из раны. На ноге остались раны от зубов собаки, которые кровоточили. Она сразу же вызвала скорую медицинскую помощь и их привезли в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», где сыну промыли рану, обработали медицинскими средствами и назначили уколы от бешенства, последний укол сделали 10.01.2023. Рана болела, Дима на это жаловался. Так как болела нога, то больше недели ребенок не посещал школу. Считает, что укусила ребенка собака, не имеющая владельца, так как со слов сына животное было неухоженное, грязное, без ошейника, радом других людей не было. Никаких действий, чтобы спровоцировать собаку, ребенок не делал.

Несовершеннолетний ФИО2, извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 28.12.2023 представитель ответчика ФИО3 возразила против иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях. Также дополнила, что в материалы дела не представлены доказательства причинения морального вреда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Из сведений ГУЗ СО «Краснокутская РБ», представленных на требование прокурора, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обращался по факту нападения безнадзорной собаки 12.10.2023 (л.д. 13-14, 18-20).

Согласно карте № от 12.10.2023 обратившегося за антирабической помощью, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУЗ СО «Краснокутская РБ» по факту укуса неизвестной собакой черной масти, поставлен диагноз – укушенная рана левой голени, категория повреждения – II. Кроме того, указано, что собака подбежала сзади и укусила за левую голень. Рана обработана перекисью водорода, йодом. После осмотра назначены прививки от бешенства КОКАВ по схеме, вакцинация проводилась по схеме № 6. Режим лечения - амбулаторный (л.д. 22-24).

ФИО1 обратилась в прокуратуру Краснокутского района с заявлением о проведении проверки по факту укуса собакой её несовершеннолетнего ребенка и обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Федерального закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев. Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления

На основании ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Из пунктов 9 и 10 Санитарно-эпидемиологических правил и норм САНПИН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 4 от 28.01.2021, следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также комплексные планы по профилактике инфекционных болезней. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании ст. 3.1 Устава Краснокутского муниципального района Саратовской области органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии с Законом Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 28.04.2021 № 318 утверждено Положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области.

Данным Положением установлены правила отлова и дальнейшего содержания животных без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области, а также правила изоляции животных, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, порядок реализации комплекса мероприятий по профилактике заболеваний, укусов людей и животных. На территории МО г. Красный Кут не допускается наличие животных без владельцев. Мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев организуются уполномоченными органами местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, наделенный государственными полномочиями Саратовской области по организации и проведению на территории Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Согласно данному Положению безнадзорные животные – домашние животные, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от собственности на которые собственник отказался.

04.02.2022 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и автономной некоммерческой организацией оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №, предметом которого является выполнение услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев по адресам, указанным в заявке заказчика (администрации), согласно Техническому заданию (Приложение № к Контракту), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта м сдать результаты оказанных услуг заказчику (администрации района). Настоящий контракт действует с момента его заключения сторонами и до полного исполнения своих обязательств или до момента расторжения контракта, но не позднее 31.12.2022. Цена настоящего контракта 45 423 рубля.

Согласно Техническому заданию исполнитель выполняет работы по отлову, транспортировке, содержанию, стерилизации (кастрации) животных без владельцев по заявке, составленной по форме в соответствии с приложением № к контракту.

25.11.2022 распоряжением главы Краснокутского муниципального района № создана комиссия по приему оказанных услуг по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением данной комиссии, оформленным протоколом от 25.11.2022, в рамках муниципального контракта № от 04.02.2022 приняты работы по оказанным услугам, произведена оплата, что следует из счета на оплату № от 17.11.2022.

Кроме того, 20.01.2023 администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области заключен муниципальный контракт с Фондом помощи бездомным домашним животным «Верный друг» № по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 59 000 рублей. Услуги по контракту также выполнены в пределах предоставленного лимита, в том числе отловлено и отправлено в питомник 8 голов животных.

04.07.2023 между администрацией района и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта 300 300 рублей. Услуги по контракту выполнены в полном объеме, отловлено и отправлено в питомник 40 голов животных.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, 12.10.2023 около ЧОУ «РЖД лицей № 2 г. Красный Кут» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, шедшего по улице Авиационной г. Красный Кут, укусила собака за левую голень ноги. В результате чего осталась рана от зубов животного. С полученными травмами ребенок был доставлен в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», рана обработана, назначена вакцинация по схеме.

Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что администрация Краснокутского муниципального образования в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, компенсации морального вреда.

При этом, определяя размер компенсации морального вреда, суд принимая во внимание фактические обстоятельства происшедшего, характер, степень и объем причиненных несовершеннолетнему ФИО2 физических и нравственных страданий, связанных с перенесением нервного потрясения, причинением боли при травме от укуса собаки, возраст ребенка, вакцинацию против бешенства, ухудшение психологического состояния, учитывая принципы разумности и справедливости, приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей отвечает признакам справедливого возмещения за перенесенные ФИО2 страдания.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не доказан факт того, что собака, укусившая ФИО2, не имеет владельца, являются необоснованными, опровергаются пояснениями истца ФИО1, данными в судебном заседании и в ходе проводимой прокуратурой района проверки, а также исследованными в судебном заседании материалами дела. Доказательства обратного ответчиком не представлены, владелец собаки не установлен.

Помимо указанного, в силу п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Кроме того, недостаточное или несвоевременное финансирование основанием для освобождения администрации от ответственности являться не может, поскольку от выполнения своих обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных ответчика не освобождает.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 15.01.2024.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья О.В. Певнева