Постановление № 5-41/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-41/2017

№ 5-41/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ИП ФИО3 ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Аленушка» по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: на момент проверки в магазине отсутствует вода. В моечном отделении водопроводный кран, раковина для мытья рук затянуты паутиной, что свидетельствует о том, что краном, раковиной давно никто не пользовался. Здесь же на 2-й раковине, предназначенной для мытья инвентаря, водопроводный кран не установлен. В магазине не предусмотрено наличие горячей воды, нет моющих и дезинфицирующих средств, нет емкостей для проведения текущей уборки оборудования, объектов окружающей среды. Санитарное состояние магазина не удовлетворительное - в торговом зале стены, потолок с дефектами отделки (трещины, сколы), одна из стен выполнена из ДВП, которое не покрашено, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию, толстый слой пыли на светильниках, паутина на торговом оборудовании, в складских помещениях паутина на потолке, по углам, стенам. Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ.

В магазине осуществляется торговля мясной сырой и готовой продукцией (фарш мясной, птица, полуфабрикаты, колбасные изделия), хлебобулочными и кондитерскими изделиями, молочной продукцией, проводится взвешивание и нарезка продуктов, расфасовка. Специальных отделов для раздельной продажи сырых и готовых к употреблению продуктов в магазине нет, функционирует один отдел, одно рабочее место, имеются всего одни весы, на которых проводится взвешивание и сырых и готовых к употреблению продуктов.

Отсутствие в магазине необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил не может гарантировать качество и безопасность реализуемой продукции для здоровья потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в магазине нет туалета для персонала, не созданы условия для хранения личной и спецодежды (спецодежда висит на входной двери в складское помещение), в моечном отделении нет света, помещение без окон, темное, одну треть площади пола занимает яма, прикрытая различным подсобным материалом (кусок линолеума, пленка утеплителя, решетка из холодильника и пр.), что может привести к травматизму персонала. Индивидуальным предпринимателем ФИО3 не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха.

В магазине имеются санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 15 декабря 2015 г. индивидуальный предприниматель ФИО3 прошла гигиеническое обучение и аттестацию по утвержденной программе «Продовольственная торговля», т.о. ФИО3 имела возможность узнать и знала о санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к организациям торговли, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, знала об имеющихся нарушениях санитарных правил, тем не менее, не приостановила свою деятельность. Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие является индивидуальный предприниматель ФИО3, которая в соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечивает выполнение требований санитарных правил; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением: ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.9, 5.4, 5.9., 5.10., 8.4., 10.1., 10.2, 10.3., 10.5, 10.7, 10.8., 12.1., 12.2., 12.3., 13.3., 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.3., 2.5., 3.1., 3.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>м по доверенности ФИО4 и ФИО5 ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления.

ИП ФИО3 не оспаривала обстоятельства того, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований.

Выслушав объяснения ИП ФИО3 и представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес><адрес>м по доверенности ФИО4 и ФИО5, полагавших необходимым приостановить деятельность, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 24. 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

5.4. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.3. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

12.1. В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

13.3. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:

· выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

· необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

· условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

· исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

· наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

· приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

2.3. На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами;

2.5. Дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

3.1. Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают:

- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу вышеуказанной нормы права административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарно-эпидемиологической безопасности, квалификация правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ является правильной.

Поскольку выявленные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к эксплуатации общественных зданий, помещений, к условиям работы и отдыха и могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ИП ФИО3 ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>» на срок 90 суток.

В срок административного наказания зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, установленного протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н. В. Ростова