Решение № 2-3060/2020 2-3060/2020~М-2893/2020 М-2893/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3060/2020

63RS0039-01-2020-003615-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3060/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы и взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы,

Установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы и взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы, указав, что она является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, военнообязанного МО СССР, призванного военным комиссариатом Центрального района г.Тольятти Самарской области на специальные военные сборы, участвовавшего в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на объекте «Укрытие» в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 26.10.1988 года по 06.01.1989 года, получившего воздействие радиационных факторов (4,460 бэр) и умершего вследствие этого ДД.ММ.ГГГГ. Факт связи причины заболевания ФИО2 с радиационным воздействием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в условиях производства работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, установлен Центральным МЭС по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (г.Киев) в заседании от 18.07.1990 года №16. ВТЭК №9 г. Куйбышева при повторном освидетельствовании ФИО2 19.11.1990 года, была установлена инвалидность № группы вследствие профессионального заболевания, связанного с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Факт связи причины смерти ФИО2 с заболеваниями, полученными при исполнении иных обязанностей военной службы связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, был установлен Бюро медико-социальной экспертизы №35 Смешенного профиля г.Тольятти Самарской области Главного бюро МСЭ по Самарской области» был установлен 30 мая 2016 года. Указывает, что она (ФИО1) с сентября 1991 года имела статус вдовы умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, что подтверждается справками военного комиссариата Центрального района г. Тольятти Самарской области удостоверяющие факт призыва ФИО2 на специальные военные сборы, командирование его в зону отчуждения Чернобыльской АЭС и участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на объекте «Укрытие» в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС; записью в военном билете ФИО2; справкой от инвалидности Сер. № от 19.11.1990 года; свидетельством о заключении брака II-ЕР №, свидетельством о смерти III-EP №, и согласуется с требованиями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 29 Закона №1244-1. Это обстоятельство определяет возникновение непосредственно действующих пенсионных прав у ФИО1 и обязанности должностных лиц Пенсионного фонда РФ признавать и соблюдать эти права ФИО1, что согласуется с требованиями статей 2, 7 и 18 Конституции РФ и статей 3 и 29 Закона №1244-1. Указанными пенсионными правами ФИО1 являются: право на получения выплат пенсии по случаю потери кормильца как вследствии военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) независимо от факта нахождения на иждивении и причины смерти мужа с 30 апреля 1996 года (момент достижения возраста 50 лет), что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 ст. 29 Закона №1244-1; право на получение выплат трудовой пенсии по старости одновременной с пенсией по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) с 30 апреля 2001 года (достижения возраста 55 лет), что согласуется с требованиями части 4 статьи 29 №1244-1 и подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2020) №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. При таких требованиях пенсионного законодательства РФ пенсионные права ФИО1 были реализованы в следующей последовательности: 30.04.2001 года ФИО1 были назначены выплаты трудовой пенсии по старости; 01.04.2006 года ФИО1 были назначены выплаты пенсии по потери кормильца размере, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона №166-ФЗ, что определяло её размер в сумме 1293 рубля 88 копеек; указанные действия не согласуются с требованиями пункта 3 части 1 статьи 29 Закона №1244-1 в силу чего очевидным (является тот факт, что пенсионное право ФИО1 получать выплаты пенсии по потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) нарушается с 1 мая 1996 года. По мнению истца, её право на получение выплат пенсии по потери кормильца вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) нарушалось 20 лет и один месяц: за период с 30.04.1996 года по 31.03.2006 года (9 лет 11 месяцев) ФИО1 пенсия по потере кормильца не назначалась и не выплачивалась; за период с 01.04.1996 года по 31.05.2016 года (10 лет 2 месяца) ФИО1 пенсия по потере кормильца выплачивалась в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. Только с ДД.ММ.ГГГГ (через 20 лет и один месяц с момента возникновения права) ФИО1 были назначены выплаты пенсии по потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), полагавшейся ей по закону с 1 мая 1996 года и таким образом было восстановлено право получать в полном объёме пенсию по потере кормильца, направленные на возмещение ей имущественных потерь, причинённых смертью кормильца. Считает, что вина за нарушение пенсионных прав ФИО1 в период с 1 мая 1996 года по 31 мая 2016 года должна быть возложена на должностных лиц структурных подразделений Отделения ПФ России в Самарской области. В результате таких незаконных действий за период с 30.04.1996 года по 31.05.2016 года в процессе реализации пенсионных прав ФИО1 образовалась задолженность по выплатам пенсии по потере кормильца в сумме 312022,07 руб. Указанная задолженность подлежит возмещению в полном объёме за счёт средств бюджета (казны) Российской Федерации, что согласуется с требованиями статьи 53 Конституции РФ и статей 1064 и 1069 ГК РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просит признать за ней право на назначение с 30.04.1996 года выплат пенсии по потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида № группы, умершего ДД.ММ.ГГГГ, как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1; взыскать с ГУ-УПФ России в Центральном районе г.Тольятти и в Ставропольском районе МСамарской области в её пользу образовавшуюся задолженность по выплатам пенсии по потере кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 на период с 01.05.1996 года по 31.05.2016 года в сумме 312022,07 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать по доводам письменного отзыва.

Прокурор Ленинского района г.Самары в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

Аналогичная норма содержалась и в ст.5 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; 5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; 6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; 8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; 9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; 11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта. К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в п.3 ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать; 12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Согласно п.3 ст.17 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере: детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (на каждого ребенка); другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона.

Положениями п.1 ст.22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

В п.1 ст.23 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п.п.2 и 3 ст.24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак (подпункт 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

При этом согласно п.96 указанного Перечня, причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Аналогичные нормы содержались и в пунктах 9.1., 9.2. и 33 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации №16, Пенсионного фонда Российской Федерации №19па от 27 февраля 2002 года.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер. Следовательно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер муж истицы, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 с 30.04.2001 года (с момента достижения возраста 55 лет) установлена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждено, что 10.04.2006 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, предоставив свидетельство о браке с ФИО2, свидетельство о смерти ФИО2, справку от 19.05.2006 года №б/н военного комиссариата о том, что ФИО2 призван военкоматом и участвовал в работах по устранению последствий аварии на Чернобыльской АЭС, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, выданное посмертно ДД.ММ.ГГГГ).

При этом заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти ФИО1 ответчику представлено не было.

По материалам архивного пенсионного дела умерший кормилец на момент смерти являлся получателем пенсии по инвалидности № группы на основании выписки Сер ВТЭ-121 № от 19.11.1990 года с причиной инвалидности «профессиональное заболевание, связанное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС».

На основании указанных документов ФИО1 с 01.04.2006 года была установлена вторая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.17 Закона №166-ФЗ в размере 1293,88 руб.

30.03.2016 года ФИО1 обратилась в территориальное Управление ПФР в Центральном и Ставропольском районах, предоставила справку от 30.03.2016 года №, выданную бюро медико-социальной экспертизы №, о причине смерти ФИО2, в которой было указано - «профессиональное заболевание, связанное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС».

30.05.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца, предоставив справку ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от 30.05.2016 года № о результатах проведения медико-социальной экспертизы по установлению причины смерти гражданина в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление мер социальной поддержки семье умершего, подтверждающую, что причина смерти инвалида ФИО2 – заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС.

На основании заявления и справки № от 30.05.2016 года ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» с 01.06.2016 года ФИО1 был осуществлен перерасчет размера государственной пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с п.п.2 п.2 ст.23 Закона №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что основанием для начисления пенсии по случаю потери кормильца, для перерасчета получаемой пенсии по случаю потери кормильца является соответствующее заявление истицы с приложением документов, указывающих на причинно-следственную связь между заболеванием, послужившим основанием для установления инвалидности, и смертью ее супруга, а истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что она ранее 10.04.2006 года обращалась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, а также что ранее 30.05.2016 года ею в территориальный орган пенсионного фонда представлялись документы (заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы), подтверждающее причину смерти инвалида ФИО2 в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС, для перерасчета суммы получаемой ею пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы и взыскании задолженности по выплате пенсии по потере кормильца вследствие военной травмы – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь