Решение № 2-139/2024 2-139/2024(2-935/2023;)~М-894/2023 2-935/2023 М-894/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-139/2024

УИД: 23RS0035-01-2023-001693-74

к делу № 2-139/2024(2-935/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 12 января 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора

Новопокровского района Краснодарского края Волошина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 3 станицы Калниболотской МО Новопокровский район об устранении нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду № 3 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район, в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 комплект; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма -1 шт.; холодильник - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1- ФИО2 - 1шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; стол рабочий - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; бикс большой - 2 шт; бикс малый - 2 шт; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; ножницы - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.

В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ ДС № 3 ст. Калниболотской МО Новопокровский район.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЭ от 29.12.2012, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

Так, при проверке оснащенности медицинского кабинета МБДОУ ДС № 3 ст. Калниболотской установлено, что в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № 3, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 комплект; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма -1 шт.; холодильник - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; стол рабочий - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; бикс большой - 2 шт; бикс малый - 2 шт; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; ножницы - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.

По мнению истца, выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания. Ответчиком вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошин С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - заведующая муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада № 3 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в которомисковые требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска ей понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования полагала законными и обоснованными.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Положениями ст. 39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошин С.С. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями.

Учитывая тот факт, что ответчик муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 3 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район является учреждением, не обладающим собственными средствами и полностью финансируемым за счет средств муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду № 3 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район- удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 3 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: доукомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 комплект; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма -1 шт.; холодильник - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1- ФИО2 - 1шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; стол рабочий - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 2 шт.; бикс большой - 2 шт; бикс малый - 2 шт; пинцет - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; ножницы - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 3 станицы Калниболотской муниципального образования Новопокровский район от уплаты государственной пошлины освободить.

Мотивирование решение изготовлено 16 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова