Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-324/2020

Дело № 2-324/2020


Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на нижеследующее:

Он, проработав в должности электрогазосварщика, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обосновав тем, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее полвины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Он, как электросварщик, и электрогазосварщик, то есть. Как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на день обращения с заявлением страховая пенсия ему должна была назначаться с уменьшением возраста, и необходимый стаж им был выработан.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением он не согласен. Считает, что ответчик необоснованно не засчитал в период работы в должности электросварщика, электрогазосварщика, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электросварщика, газорезчика в СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой» продолжительностью 1 год 04 месяца 23 дня, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика в колхозе «Искра» <адрес> продолжительностью 12 лет 06 месяцев 18 дней.

Вышеуказанная работа осуществлялась им на условиях полной занятости и полный рабочий день.

В качестве основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии ответчиком указано на отсутствие документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях 23200000-19756,23200000-19906, 23200000-11618 раздела ХХХIII Списка №, хотя в его трудовой книжке имеется запись о принятии на работу на полный рабочий день.

Ссылаясь на изложенное, ФИО3 просит признать неправомерным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель адвокат Гибадуллин И.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

ФИО3 показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика, газорезчика в СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности электрогазосварщика в колхозе «Искра» <адрес>, всегда работал на условиях полной занятости и в течение полного рабочего дня, был занят на резке и ручной сварке.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО4 исковые требования ФИО3 не признала, пояснив, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом ХХХIII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), газорезчикам (позиция 23200000-11618).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с ДД.ММ.ГГГГ применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после – наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

У истца ФИО3 страховой стаж составляет 35 лет 1 день, а стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 9 месяцев 8 дней. Истцом в обоснование своего заявления в пенсионный орган были представлены трудовые книжки, где имеются записи о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика и газорезчикав СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электрогазосварщика ручной варки в колхозе «Искра». Однако отсутствует документальное подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях № ХХХIII Списка №. А в представленных работодателем индивидуальных сведениях отсутствует код за особые условия труда.

Основываясь на изложенном, представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Свидетели ФИО1, ФИО2, в ходе судебного заседания показали, что истец ФИО3 с 1987 года по 2000 год проработал в должности электрогазосварщика в колхозе «Искра» <адрес> РБ. Сами они в указанный период работали в колхозе механизаторами. ФИО3 работал полный рабочий день, постоянно был занят на резке и ручной сварке.

Выслушав истца ФИО3 и его представителя адвоката Гибадуллин И.Ф., представителя ответчика ФИО4, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), газорезчики (позиция 23200000-11618).

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не зачтены в специальный стаж периоды его работы в качестве электросварщика, газорезчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Искра» <адрес> в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях № раздела ХХХIII Списка №. А в представленных работодателем индивидуальных сведениях отсутствует код за особые условия труда.

Из трудовой книжки истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ- № усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве электросварщика в СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», ДД.ММ.ГГГГ переведен газорезчиком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволился с работы по собственному желанию.

Из трудовой книжки истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ серии РОС № усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве электрогазосварщика ручной варки в колхоз «Искра», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ФИО3 имеет диплом серии В № с отличием от ДД.ММ.ГГГГ об окончании курсов электрогазосварщика среднего профессионально-технического училища № <адрес>.

Разрешая исковые требования истца, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, газорезчика СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в колхозе «Искра», как периодов работы в должностях, предусмотренных Списком №, что дает ему право на включение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Включая в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно имеющимся записям в трудовой книжке, истец работал электросварщиком, электрогазосварщиком, при этом вид сварки, согласно Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № правового значения не имел. Указанный Список не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Относительно доводов пенсионного фонда, касающихся доказательств полной занятости истца на выполнении тяжелой работы, то в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электрогазосварщиком в указанный выше период, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, газорезчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика.

При разрешении спора суд исходит также из следующего.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств того, что в спорные периоды истец не работал полный рабочий день.

Указание в решении ответчика об отказе в назначении пенсии о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды указаны без кода особых условий труда, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов. Не указание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на льготное пенсионное обеспечение истца, как независящее от него.

Предоставление истребуемых ответчиком документов невозможно по обстоятельствам, независящим от истца и не должно препятствовать ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких данных, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать неправомерным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика и газорезчика в СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной варки в колхозе «Искра» <адрес>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ:

- включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика и газорезчика в СРСУ-9 треста «Башнефтехимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной варки в колхозе «Искра» <адрес>;

- назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.