Постановление № 5-61/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-61/2019

Резолютивная часть объявлена 17.09.2019

Полный текст изготовлен 17.09.2019

Дело № 5-61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Нововаршавка 17 сентября 2019 года

Судья Нововаршавского районного суда Омской области Мусаэльянц Е.М., при секретаре Глушко М.М., с участием представителя СПК «Ермак» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении СПК «Ермак», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

СПК «Ермак» совершил нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Омской области от 18 июля 2019 года №... о проведении проверки в отношении СПК «Ермак», предметом проверки явилось соблюдение СПК «Ермак», в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований миграционного законодательства, устанавливающих правила привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.

Актом проверки органом государственного контроля от 12 августа 2019 года №... СПК «Ермак» выявлены нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в сфере миграции.

В ходе проведения проверки установлено нарушение требований, установленных ч.1 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о прекращении 06.06.2019 года трудового договора с гражданином Р.Казахстан П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения было направлено СПК «Ермак» в УМВД России по Омской области с нарушением установленного порядка, а именно 04.07.2019 года.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении СПК «Ермак» составлен протокол №... от 12 августа 2019 года об административных правонарушениях, в соответствии с которым, 12 августа 2019 года были выявлены следующие нарушения.

06.06.2019 года СПК «Ермак» был прекращен трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином Республики Казахстан П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в должности тракториста.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель СПК «Ермак» ФИО1 в судебном заседании с выявленными нарушениями согласен. При этом пояснил, что когда сотрудник отдела кадров находилась в отпуске, П.С.В. внезапно решил уволиться. Дата увольнения - ДД.ММ.ГГГГ. Действительно не сообщили в срок, поскольку работника отдела кадров не было на месте. Просит учесть материальное положение СПК.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях СПК «Ермак» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Выявленные нарушения требований миграционного законодательства подтверждаются, в том числе, материалами дела, исследованными в судебном заседании: служебной запиской от 09.07.2019 года (л.д.1), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с П.С.В. 06.06.2019 года с иностранным гражданином - гражданином Республики Казахстан (отметка о получении в электронной форме 04.07.2019 года) (л.д.2), сопроводительным письмом СПК «Ермак» начальнику УМВД России по Омской области о направлении сведений о прекращении трудового договора с иностранным гражданином П.С.В. с датой 04 июля 2019 года (л.д.3), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 18 июля 2019 года №..., выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.9 – 14), объяснительной (л.д.25), актом проверки №... от 12 августа 2019 года (л.д.27), протоколом об административном правонарушении от 12.08.2019 года (л.д.28).

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований процессуального закона, не имеют противоречий и в совокупности объективно устанавливают обстоятельства совершения СПК «Ермак» административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 06.06.2019 года СПК «Ермак» прекратило трудовой договор с гражданином Республики Казахстан П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения. Уведомление направлено в адрес УВД УМВД России по Омской области 04.07.2019 года с нарушением установленного порядка.

Тем самым СПК «Ермак» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СПК «Ермак» является юридическим лицом и обязан осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае СПК «Ермак» имел возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам СПК «Ермак» не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности СПК «Ермак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

При этом административное правонарушение не является малозначительным, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного СПК «Ермак» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Материальное положение СПК принимается при назначении наказания, размер которого определен в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины от минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Возможности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку из положений части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей исчерпывающий перечень случаев, в которых применяется административное приостановление деятельности. По данному делу таких оснований не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СПК «Ермак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области) УИН 18891559990061512138

ИНН <***>,

КПП 550301001;

Код ОКТМО 52701000

БИК 045209001

ОИК УВМ УМВД

Номер счета получателя 40101810100000010000

Наименование банка: отделение Омск

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6025 140

Назначение платежа: Административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц