Решение № 2А-718/2019 2А-718/2019~М-607/2019 М-607/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-718/2019

Дело № 2а- 718 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Горбачевой С.В.

с участием представителя административного ответчика - судебного пристава исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Новотроицкому ГОСП УФССП России по Оренбургской области. судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Новотроицкому ГОСП УФССП России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что судебным приставом исполнителем Новотроицкого ГОСП на основании исполнительного листа от 11.10.2016 гола № 2-2135 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 102553 рубля 41 коп, было возбуждено исполнительное производство № 41165/18/56024-ИП от 20.07.2018 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось и не получено. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности 7178 рублей 74 коп. Указанное постановление получено не было, однако согласно выписке с официального сайта Управления федеральной службы судебных приставов, в отношении него был вынесен исполнительский сбор. Считает размер исполнительского сбора несоразмерно высоким, не имел возможности исполнить требование исполнительного документа в течение 5 дней, ввиду большого размере суммы задолженности по исполнительному производству.

Снижение меры исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Пенсия по старости согласно справки УПФР в г.Новотроицке составляет <данные изъяты>. Помимо исполнительского сбора, имеется обязанность по оплате коммунальных платежей., ежемесячная плата начисляется около 2000 рублей. Пенсия является единственным доходом. В силу возраста и состояния здоровья не может трудоустроиться на работу и обеспечить доход. В настоящий момент из дохода производят удержания в размере 50%, после которых остается сумма ниже прожиточного минимума. У него нет возможности единовременно осуществить выплату по исполнительному производству в сумме 102553рубля 41 коп., в добровольном порядке в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства. Просит уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству от 20.07.2018 года с 7178 рублей 74 коп. до 1000 рублей.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав исполнитель Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения был извещен надлежащим образом. Согласно иску, просит уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству от 20.07.2018 года с 7178 рублей 74 коп. до 1000 рублей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что 20.07.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 41165/18/56024-ИП, которое в соответствии со ст.30 ч.17 ФЗ»Об исполнительном производстве» направлено сторонам исполнительного производства, согласно реестру. 01.08.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, а также постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено сторонам исполнительного производства. Удержания с пенсии должника производятся с 29.04.2018 года, на 15.04.2019 года с ФИО2 взыскано и перечислено в пользу взыскателя 45174 рубля 01 коп. Заявителем пропущен срок для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела были извещены.

Представитель заинтересованного лица Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела были извещены.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОССП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 ч.1, 2 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» «По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку применение мер публично-правовой ответственности в отношении физических лиц носит индивидуальный персонифицированный характер, постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежит исполнению правопреемником должника-гражданина.

Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в статье 112 п.7 предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также следует, что «Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 11.10.2016 года с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 99372 рубля 24 коп, из которых неустойка за просроченные проценты 405 25 рублей, неустойка за просроченный основной долг 698 рублей 47 коп., проценты 15428 рублей 94 коп., просроченный основной долг 82839 рублей 58 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 3 181 рубль 17 коп, всего 102553 рубля 41 коп.

На основании указанного решения суда взыскателю Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» был выдан исполнительный лист серия ФС № 025391237 от 18 июля 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 20 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 41165/18/56024-ИП, в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 102553 рубля 41 коп. в пользу взыскателя Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения копии постановления.

Поскольку требования исполнительного документа должником в сроки, установленные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнены не были, судебным приставом-исполнителем 01.08.2018 года вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, который составил 7178 рублей 74 коп.

Административный истец ФИО2, заявляя требования об уменьшении исполнительского сбора, указывает, что размер исполнительского сбора является для него несоразмерно высоким, он не имел возможности исполнить требование исполнительного документа в течение 5 дней, ввиду большого размера суммы задолженности по исполнительному производству. Пенсия является единственным доходом. В силу возраста и состояния здоровья не может трудоустроиться на работу и обеспечить доход. В настоящий момент из дохода производят удержания в размере 50%, после которых остается сумма ниже прожиточного минимума.

ФИО2 согласно иску просит уменьшить размер исполнительского сбора с 7178 рублей 74 коп до 1000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно представленных административным истцом ФИО2 документов, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ №, выданной 03.08.2015 года, является <данные изъяты>.

Согласно справке УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 26.03.2019 года, ФИО2 является получателем пенсии по старости, размер его пенсии составляет <данные изъяты>.

Как следует из материалов исполнительного производства, Постановлением судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП по Оренбургской области от 01 августа 2018 года обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 в пределах суммы 102553 рубля 41 коп.. путем ежемесячных удержаний в размере 50% пенсии и иных доходов должника в счет погашения суммы долга.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что удержания с пенсии должника производятся с 24.09.2018 года, на 15.04.2019 года с ФИО2 взыскано и перечислено в пользу взыскателя 45174 рубля 01 коп

Исходя из сведений о материальном и имущественном положении должника, состояния его здоровья, наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, связанных с размером долга, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, а также то, что должником принимаются меры к погашению долга, суд приходит к выводу об уменьшении исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Поскольку постановлением судебного пристава -исполнителя от 01.08.2018 года исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы составил 7178 рублей 74 коп., суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в сумме 7178 рублей 74 коп. на 1/4 часть ( 7178 рублей 74 коп. - 1794,68= 5384,06) до 5384 рублей 06 коп.

Оснований для уменьшения размера исполнительского сбора до 1000 руб. не имеется, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности уменьшения размера исполнительского сбора более, чем на одну четверть.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Доводы представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО1 о пропуске административным истцом 10 дневного срока для обращения в суд, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административное исковое заявление поступило в Новотроицкий суд почтой 05.04.2019 года, отправлено административным истцом 03.04.2019 года.

В судебном заседании установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 01.08.2018 года, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, было направлено 01.08.2018 года в адрес административного истца простой почтой без уведомления. Взыскания с ФИО2 по исполнительскому сбору не производились, поскольку в настоящее время взыскивается задолженность по исполнительному производству.

Каких либо сведений о получении административным истцом копии постановления о взыскании исполнительского сбора, не имеется.

Как следует из административного искового заявления, о взыскании исполнительского сбора истцу стало известно с официального сайта ФССП России в марте -апреле 2019 года.

Кроме того, административным истцом не обжалуются действия судебного пристава -исполнителя, не обжалуется и само постановление о взыскании исполнительского сбора, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, в связи с чем при рассмотрении данной категории дел не может применяться общепринятый срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Снижение в данном случае размера исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконным вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя о его взыскании, а указывает на изменение этого постановления (часть 9 статьи 112 Закон N 229-ФЗ).

Руководствуясь статьями 177, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Новотроицкому ГОСП УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 01.08.2018 года в отношении ФИО2 на 1/4 часть, до 5384 рублей 06 коп.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2019 года

Судья Г.В.Сидилева