Решение № 2-826/2020 2-826/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-826/2020

Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А., при секретаре Лебедевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Государственной компании «Р. автомобильные дороги» к Паздниковой Л. И. о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации,

Установил:

Истец Р. Ф. в лице Государственной компании «Р. автомобильные дороги» обратился в суд с иском к Паздниковой Л.И. о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации, ссылаясь на следующее.

Государственная компания «Р. автомобильные дороги» (далее – истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке МКАД – км 60 (обходы гор. Балашиха, Ногинск), Московская область» (далее – Объект строительства), на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О Государственной компании «Р. автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственной компании).

В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № - р подлежит изъятию в установленном порядке: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Земельный участок принадлежит ответчику Паздниковой Л.И. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственная компания уведомила ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащего ей земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

Специалистом ООО «Землестрой» произведена работа по определению рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика, в связи с изъятием его имущества.

Согласно Отчета от ДД.ММ.ГГГГ №Д/07-2019 (далее – отчет об оценке) размер возмещения составляет – 504 809 (пятьсот четыре тысячи восемьсот девять рублей) руб., в том числе, рыночная стоимость земельного участка в размере - 373 115 руб. и убытки в размере - 131 694 руб.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в адрес ответчика были направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд и отчет об оценке, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

Истец Государственная компания, с учетом уточнения заявленных требований, просил суд: изъять у Паздниковой Л. И. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> участок №, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере – 504 809 (пятьсот четыре тысячи восемьсот девять) рублей 00 копеек).

Представитель истца – Государственной компании – Салахетдинов Р.Т., действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал, дал суду аналогичные текста доводов искового заявления объяснения. Против выводов экспертного заключения АНО «Столичный центр юридической диагностики и судебной экспертизы» не возражал.

Ответчик Паздникова Л.И. исковые требования признала частично, в части исковых требований о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации. Размер возмещения за изымаемый для государственных нужд Российской Федерации объект недвижимости просила определить, в соответствии с Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Столичный центр юридической диагностики и судебной экспертизы».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Государственная компания осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе «Нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М - 7 «Волга» на участке МКАД – км 60 (обходы гор. Балашиха, Ногинск), Московская область», на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон о государственной компании).

Частью 2 статьи 37 Закона о государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пп. 15 ст. 3, п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №- ФЗ) полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Земельные участки полосы отвода являются землями общего пользования. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст. 56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно п. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР) является таким федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.4.1 (1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции РОСАВТОДОР относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В целях обеспечения реализации проекта по строительству Объекта, в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № - р подлежит изъятию в установленном порядке: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13 – 14, 17).

Земельный участок принадлежит ответчику Паздниковой Л.И. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19 – 26).

В соответствии с требованиями п. 5 статьи 279 ГК РФ, правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ, правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии.

Государственная компания уведомила ответчика о принятом решении об изъятии принадлежащего ему земельного участка письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения (л.д.28, 29, 30).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Специалистом ООО «Землестрой» произведена работа по определению рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также размера убытков, которые возникнут у ответчика, в связи с изъятием его имущества.

Согласно Отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №Д/07-2019, размер возмещения составляет – 504 809 (пятьсот четыре тысячи восемьсот девять рублей) руб., в том числе, рыночная стоимость земельного участка в размере - 373 115 руб. и убытки в размере - 131 694 руб. (л.д.33 – 66).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в адрес ответчика были направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд и отчет об оценке, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения (л.д.67 – 68,69 – 73).

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с п.10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

На данный момент между Государственной компанией и ответчиком соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд не достигнуто, в связи с чем, истец вынужден реализовать свое право на принудительное изъятие недвижимости в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Объект недвижимости, принадлежащий ответчику и подлежащий изъятию для государственных нужд РФ, расположен по адресу: <адрес>

Производя выкуп объектов недвижимости и обращаясь в суд с иском о принудительном их изъятии для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог, Государственная компания действует от имени Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о государственной компании предоставление возмещения за изъятие земельных участков в пользу Российской Федерации осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета на осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог, которые, в свою очередь, перечисляются главным распорядителем средств федерального бюджета на отдельный счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами Государственной компании, и отражаются на лицевом счете, открытом Государственной компании в Федеральном казначействе.

Поскольку стороны не пришли к соглашению о размере возмещения, в связи с изъятием земельного участка, определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суда была назначена судебная оценочная экспертиза (л.д. 143 - 145).

Согласно выводов Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертами АНО «Столичный центр юридической диагностики и судебной экспертизы», стоимость недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Паздниковой Л. И. составляет – 768445 рублей 00 копеек (семьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста сорок пять рублей 00 копеек) (л.д.150 - 230).

Данное экспертное заключение суд находит законным и обоснованным, поскольку данное заключение выполнено компетентной организацией, оценка стоимости изымаемого объекта недвижимого имущества производилась оценщиками сравнительным методом, при этом в качестве аналогов были использованы объекты с аналогичным целевым назначением, с учетом физических характеристик объекта оценки.

Выводы указанного экспертного заключения не оспаривались ни представителем истца, ни ответчиком.

Таким образом, суд находит необходимым определить равноценное возмещение за изъятие у ответчика Паздниковой Л.И. имущество за счет субсидий из федерального бюджета в размере - 768445 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Российской Федерации в лице Государственной компании «Р. автомобильные дороги» к ФИО1 о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации - удовлетворить частично. Изъять у ФИО1 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере – 768445 рублей 00 копеек (семьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста сорок пять рублей 00 копеек). В удовлетворении иска Российской Федерации в лице Государственной компании «Р. автомобильные дороги» к ФИО1 о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд Российской Федерации в части исковых требований о предоставлении равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере – 504 809 рублей 00 копеек (пятьсот четыре тысячи восемьсот девять рублей 00 копеек) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: