Постановление № 5-367/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-367/2020

Дело <номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стех Н.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Зенит-Ижевск" (далее АНО «ФК «Зенит-Ижевск»),

расположенного по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 в отношении АНО «ФК «Зенит-Ижевск» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту выявления <дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 по результатам проведения эпидемиологического расследования в отношении АНО «ФК «Зенит-Ижевск» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушения юридическим лицом АНО «ФК «Зенит-Ижевск» в нарушение п. 2.1., 2.6. СП 3.1/<дата>-13, п. 4.4 СП <дата>-20, факт не выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- в представленном журнале регистрации термометрии отсутствуют отметки об измерении температуры у сотрудников администрации АНО «ФК «Зенит-Ижевск» в августе 2020 года;

- на момент обследования в наличии имелосьь 72 маски (при необходимом запасе на 5 дней в количестве 426 шт., с учетом длительности рабочего дня 4 часа у 32 сотрудников и 8 часов у 8 сотрудников АНО «ФК «Зенит-Ижевск»;

- на входе в здание комплекса, в тренерском помещении и в санузле раздевалки <номер> обработка рук кожными антисептиками производится с использованием контактных дозаторов; возле остальных санузлов, душевых, перед раздевалками и в других общественных местах не обеспечены условия для обработки рук кожными антисептиками с использованием автоматических бесконтактных дозаторов;

- в обследованных помещениях (раздевалки, холл, коридор, тренерская комната и вспомогательные помещения) не нанесена разметка для соблюдения принципов социального дистанцирования (1,5м.);

- отсутствуют условия для обработки воздуха замкнутых помещений (раздевалки, холл, коридор, тренерская комната и вспомогательные помещения) - не установлены бактерицидные ультрафиолетовые рециркуляторы закрытого типа.

В судебном заседании защитник АНО «ФК «Зенит-Ижевск» ФИО3 и законный представитель АНО «ФК «Зенит-Ижевск» ФИО5 вину АНО «ФК «Зенит-Ижевск» во вменяемом правонарушении не признали. При этом в письменных пояснениях ФИО5 указал, что в организации осуществляется ежедневный входной «утренний фильтр», направленный на выявление работников с симптомами ОРВИ с целью их последующей изоляции. Каждое утро в 9:00 в момент прибытия на работу при входе в здание производится измерение температуры тела у административного персонала. К этому времени данная категория работников обязана прибыть по адресу: <адрес>, даже если у конкретного работника не планируется в этот день работа в офисе. Измерение температуры футболистов и тренеров осуществляется в момент прибытия на тренировку. Время и место таких измерений устанавливается в соответствии с графиком тренировочных мероприятий (стадион «Купол» или стадион «Зенит»). Все измерения заносятся в соответствующий журнал регистрации термометрии. В течение августа тренировки проходили на разных стадионах. В связи с этим для удобства было организовано два журнала термометрии: один для футболистов и тренеров, другой для административного персонала. При истребовании документов проверяющей группой был представлен журнал, находившийся на стадионе «Купол», а журнал за август для персонала находился на другом объекте, т.к. в тот день на стадионе «Зенит» проводилось оперативное совещание и «утренний фильтр» для административного персонала был организован там. Необходимо отметить, что п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20, равно как и документ в целом, не содержит прямого указания на необходимость проведения термометрии, как таковой. Термометрия предлагается в рекомендациях Роспотребнадзора, как инструмент для «организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу» (абз.5 п.4.4 СП <дата>-20). При этом, даже в рекомендациях, таких как письмо Роспотребнадзора от <дата><номер>, ведение журнала не является обязательным. Поэтому, по мнению Организации, непредставление журнала регистрации термометрии или его части не может свидетельствовать о невыполнении мероприятий по выявлению лиц с признаками респираторных заболеваний. Соответственно, требования санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20 АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не нарушены.

В судебном заседании защитник и законный представитель дали суду противоречивые показания. Сначала также указали на то, что в организации имеется два журнала термометрии. На вопрос о том, почему выкопировка журнала термометрии за июнь содержит результаты термометрии в отношении футболистов и административного персонала, пояснили, что со времени начала ведения журнала термометрии ведется один журнал термометрии, но на втором объекте результаты термометрии отмечаются на отдельных листках.

В письменных пояснениях ФИО5 указал также, что по адресу: <адрес>, организовано три рабочих места для бухгалтера-экономиста, администратора и директора. Характер трудовой деятельности остального персонала Клуба (спортивный директор, начальник команды, заместитель директора по безопасности, специалист пресс-службы) не предполагает обязательного присутствия на рабочем месте в течение рабочего дня: эти сотрудники работают удаленно или без привязки к определенному месту и, как правило, находятся на объекте только в целях прохождения ежедневного «утреннего фильтра», во время совещаний, а также при проведении официальных мероприятий Клуба (календарных матчей Первенства).

Футболисты, тренеры и медицинский персонал участвуют в тренировочном процессе (около 2 часов ежедневно). При проведении тренировок и матчей эта категория работников не обязана использовать индивидуальные средства защиты. Тем более, что в соответствии с Санитарным Регламентом «ОЛИМП-Первенства России по футболу среди команд клубов ПФЛ сезона 2020/2021» на период проведения тренировок и матчей на спортивном объекте организуется так называемая «чистая зона». Это ограниченная территория спортивного объекта, включающая футбольное поле, раздевалки с находящимися в них душевыми и санузлами, а также помещения общего пользования на пути следования футболистов от раздевалки до футбольного поля и обратно. «Чистая зона» непосредственно перед использованием обрабатывается дезинфицирующими средствами, а право прохода в нее имеют только лица, с отрицательным тестом на COVID-19, который проводится еженедельно, и прошедшие предварительную обработку одежды, обуви и кожных покровов. Для этой цели на входе в «чистую зону» установлен специальный дезинфицирующий тоннель.

Для постоянно находящихся в офисе работников на 5 дней достаточно 45 масок.

Необходимо отметить, что в п,4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20, равно как и в документе в целом, отсутствуют указания на правила расчета необходимого запаса средств защиты. Такие сведения приведены только в письмах Роспотребнадзора (например: <номер> от <дата> или <номер> от 21.04,2020), которые носят рекомендательный характер, а, следовательно, не могут являться обязательными для их применения и установления ответственности за невыполнение. Соответственно, требования санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20 АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не нарушены.

АНО «ФК «Зенит-Ижевск» пользуется помещениями и сооружениями стадиона «Купол» на основании следующих договоров:

- договор <номер> от <дата> оказания услуг по предоставлению помещений стадиона на время проведения тренировок;

- договор <номер> от <дата> оказания услуг по материально-техническому обеспечению места проведения футбольных матчей;

- договор <номер> от <дата> безвозмездного пользования помещений стадиона «Купол» (офис).

В соответствии с договором <номер> АНО «ФК «Зенит-Ижевск» использует в своих целях офисное помещение, тренерский кабинет, комнату для хранения медицинского оборудования и препаратов. В соответствии с договорами <номер> и <номер> Клуб не является полноправным арендатором указанных помещений и сооружений, а лишь использует их исключительно в целях и во время проведения тренировок и официальных матчей, согласно заранее утвержденному графику. В остальное время помещения и сооружения не находятся в распоряжении Клуба и используются в интересах ССШОР, других спортивных организаций и частных арендаторов.

В остальное время указанные помещения используются в интересах АУ УР ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск», других спортивных организаций, частных арендаторов. Любые затраты АНО «ФК «Зенит-Ижевск» должны осуществляться в строгом соответствии со сметой расходов, которая согласовывается с учредителем, а затраты на приобретение рециркуляторов и дозаторов сметой расходов АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не предусмотрены. Вышеуказанными договорами такие действия с используемыми помещениями не предусмотрены. О необходимости обеспечения санитарных норм на спортивном объекте Организация неоднократно уведомляла балансодержателя объекта - АУ УР ССШОР «ФК Зенит-Ижевск», а также учредителя - Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики. В частности, вопросы обеспечения санитарных норм на стадионе поднимались на заседаниях попечительского совета, в состав которого входят представители Минспорта УР и ССШОР.

Считает, что на НО «ФК «Зенит-Ижевск» не может лежать обязанность по оснащению помещений необходимыми средствами и оборудованием. Во всех помещениях установлены контактные дозаторы с сертифицированным дизинфицирующим средством, санитарно-эпидемиологические правила не содержат указания на необходимость применения именно бесконтактных дозаторов.

Необходимо отметить, что п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20, равно как и документ в целом, не содержит указания на необходимость применения именно бесконтактных дозаторов. Указанные санитарные правила предписывают проводить мероприятия, направленные на «соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток)» (абз.2 п.4.4 СП <дата>-20), не определяя тип используемых средств для нанесения антисептика. Исходя из этого, применение контактных дозаторов не является фактором, свидетельствующим о непроведении мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции. Соответственно, требования санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20 АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не нарушены.

В отношении реализации принципов социального дистанцирования необходимо отметить, что п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20, равно как и документ в целом, не содержит указания на необходимость нанесения разметки. Такие «требования» приведены, например, в письме Роспотребнадзора <номер> от <дата>. Но, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер, его положения не являются обязательными для исполнения. Следовательно, оно (как и другие аналогичные письма) не может являться основанием для установления ответственности. Соответственно, требования санитарно- эпидемиологических правил СП <дата>-20 АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не нарушены.

Принцип социального дистанцирования в АНО «ФК Зенит-Ижевск» реализуется посредством следующих организационных решений:

по согласованию с балансодержателем объекта (ССШОР) в тренировочном процессе используются четыре раздевалки вместо двух;

футболистам и тренерам, имеющим личные автомобили, рекомендовано отказаться от использования раздевалок и душевой, приезжать на тренировку уже переодетыми в спортивную форму;

тренерские совещания проводятся не в тренерском кабинете, а непосредственно на футбольном поле или на трибуне стадиона, т.е. на открытом воздухе;

аналитическая работа тренерским штабом осуществляется дистанционно.

Необходимо отметить, что АНО «ФК Зенит-Ижевск» является добросовестным участником системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, безусловно, заботится о безопасности своих работников и окружающих. Это подтверждается рядом факторов:

Все работники Организации проходят еженедельное тестирование на наличие COVID-19 методом ПЦР;

При получении информации о наличии симптомов респираторных заболеваний у нескольких работников, тренировочный процесс приказом директора был приостановлен еще до получения официальных распорядительных документов Роспотребнадзора. Футболисты и тренеры были отправлены на самоизоляцию по месту жительства, персонал переведен на режим дистанционной работы;

В целях снижения рисков распространения инфекции внутри коллектива режим «чистой зоны» обеспечивается не только во время проведения официальных матчей (в соответствии с Санитарным Регламентом Российского футбольного союза), но и на время тренировочных занятий.

Выслушав мнение законного представителя и защитника АНО «ФК «Зенит-Ижевск», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут назначение административного наказания.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Пунктом 1 распоряжения Главы УР от <дата> N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" с <дата> впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/<дата>-13, утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 65 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пунктом 2.6. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/<дата>-13 установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата><номер> утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В силу пункта 4.4 СП <дата>-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 по результатам проведения эпидемиологического расследования в отношении АНО «ФК «Зенит-Ижевск» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарных правил, которые подтверждены в судебном заседании.

1. Организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Из дела видно, что в соответствии с пунктами 2 и 4 Методических рекомендаций МР 3.1/<дата>-20 Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО4 <дата> АНО «ФК «Зенит-Ижевск» организован ежедневный "утренний фильтр" с термометрией среди спортсменов и персонала с целью своевременного выявления и изоляции людей с признаками респираторных заболеваний и повышенной температурой, результаты термометрии отражаются в специальном журнале. Вместе с тем из выкопировок из данного журнала термометрии усматривается, в августе 2020 года обязательная термометрия административного персонала не велась. Из представленного АНО «ФК «Зенит-Ижевск» журнала термометрии видно, что результаты термометрии всех сотрудников отражаются в одном журнале, так в выкопировке за июнь присутствуют данные в отношении и спортсменов, и административного персонала; в выкопировке из журнала термометрии за август данные термометрии в отношении административного персонала отсутствуют.

2. Обеспечение организацией использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Из дела видно, что АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не использует оборудование по обеззараживанию воздуха, в связи с чем в протоколе указано: «отсутствуют условия для обработки воздуха замкнутых помещений (раздевалки, холл, коридор, тренерская комната и вспомогательные помещения)», в частности не установлены бактерицидные ультрафиолетовые рециркуляторы закрытого типа.

Факт того, что АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не использует оборудование по обеззараживанию воздуха защитником и законным представителем АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не оспаривается.

3. Соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

С целью выполнения указанного пункта организация должна иметь запас медицинских масок, в местах общего пользования обеспечить условия для обработки рук кожными антисептиками с использованием автоматических бесконтактных дозаторов; в местах общего пользования нанести разметку для соблюдения принципов социального дистанцирования (1,5м.).

Как пояснили в судебном заседании защитник и законный представитель АНО «ФК «Зенит-Ижевск», в организации порядка 40 сотрудников. Учитывая ежедневное прибытие сотрудников в организацию хотя бы для проведения утренней термометрии, им должны быть предоставлены маски. Таким образом, имеющихся 72 масок не хватит для всех сотрудников даже на 2 дня при условии использовании одной маски в день каждым из сотрудников. При таких обстоятельствах следует констатировать, что АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не создан запас медицинских масок, мероприятие, направленное на «разрыв» механизма передачи инфекции для соблюдения всеми физическими лицами правил гигиены в этой части не выполнено.

Факт не обеспечения условия для обработки рук кожными антисептиками с использованием автоматических бесконтактных дозаторов и факт не обеспечения в отдельных местах общего пользования (душевых, перед раздевалками, в санузлах кроме санузла раздевалки <номер>) условий для обработки рук кожными антисептиками защитником и законным представителем АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не оспариваются. Следовательно, АНО «ФК «Зенит-Ижевск» мероприятие, направленное на «разрыв» механизма передачи инфекции для соблюдения всеми физическими лицами правил гигиены в этой части не выполнено.

Следует отметить, что соблюдение всеми физическими лицами правил гигиены может быть достигнуто лишь при использовании автоматических бесконтактных дозаторов, т.к. при использовании возможно исключить контакт рук физических лиц и дозатора с целью «разрыва» механизма передачи инфекции.

В силу пункта 4.4 СП <дата>-20, организация должна осуществлять мероприятия, именно направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции.

Факт отсутствия в местах общего пользования разметки для соблюдения принципов социального дистанцирования (1,5м.) защитником и законным представителем АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АНО «ФК «Зенит-Ижевск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершение АНО «ФК «Зенит-Ижевск» вменяемого правонарушения подтверждается актом эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике <номер> от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата><номер>, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от <дата><номер>, актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата><номер>, договором <номер> от <дата> оказания услуг по материально-техническому обеспечению места проведения футбольных матчей и договором <номер> от <дата> безвозмездного пользования помещений стадиона «Купол», выкопировкой из журнала термометрии, фотоснимками, объяснениями законного представителя и защитника АНО «ФК «Зенит-Ижевск».

Доводы защитника и законного представителя АНО «ФК «Зенит-Ижевск», что на АНО «ФК «Зенит-Ижевск» не может лежать обязанность по оснащению помещений необходимыми средствами и оборудованием подлежат отклонению по следующим основаниям.

В пункте 2.2.3. договора <номер> от <дата> оказания услуг по материально-техническому обеспечению места проведения футбольных матчей и в пункте пункт 2.2. 3 договора <номер> от <дата> безвозмездного пользования помещений стадиона «Купол», содержится обязанность заказчика поддерживать имущества Объекта спорта в том числе в надлежащем санитарном состоянии.

В силу пункта 3.8 Устава АНО «ФК «Зенит-Ижевск», организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью и осуществлять приносящую доход деятельность, необходимую для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующие этим целям. Также пункт 3.5 Устава АНО «ФК «Зенит-Ижевск» определяет источники формирования имущества организации.

В силу пункта 3.9 Устава АНО «ФК «Зенит-Ижевск». доходы организации и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в ее самостоятельное распоряжение. Учредители не имею право на получение доходов от использования имущества и деятельности организации.

Поскольку в соответствии с пунктом 2.1 Устава АНО «ФК «Зенит-Ижевск» организация создается в целях предоставления услуг в сфере профессионального и детско-юношеского футбола в Удмуртской Республике, то для достижения целей, ради которых организация создана, она должна организовать работу в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 в соответствии с требованиями соответствующих санитарных правил.

Организация мероприятий должна финансироваться за счет получаемых АНО «ФК «Зенит-Ижевск» доходов.

Доводы защитника и законного представителя АНО «ФК «Зенит-Ижевск», что в АНО «ФК «Зенит-Ижевск» выполняются иные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции подлежат отклонению, поскольку выполнение одних мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции не может служить основанием для освобождения от ответственности за невыполнение других обязательных мероприятий.

Место совершения правонарушения – <адрес>, дата совершения правонарушения – <дата> (дата его обнаружения).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав названного административного правонарушения является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматриваю. Обстоятельства, смягчающие ответственность – совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, нахожу возможным не назначать АНО «ФК «Зенит-Ижевск» наказание в виде административного приостановления деятельности, а ограничиться назначением административного штрафа, поскольку данная организация является некоммерческой, с учетом ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать автономную некоммерческую организацию "Футбольный клуб "Зенит-Ижевск" виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа, наложенного судом:

Банк получателя – Отделение – НБ Удмуртская Республика

УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике)

ИНН <***> КПП 184101001

Р/С 40<номер>

БИК 049401001

КБК 14111601061 01 0003140

ОКТМО: 94701000

ЕИП 2001<номер>

УИН 14<номер>

Разъяснить автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Зенит-Ижевск", что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 15. 10.2010 года.

Судья Н.Э. Стех