Решение № 2-322/2018 2-322/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-322/2018

Дело № 2-322/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 16 мая 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МУ администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО2 является ветераном боевых действий на территории р. Афганистан и имеет право на льготы в виде первоочередного обеспечения жилой площадью.

23.12.1992 года, их семья в составе 4-х человек была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, так как была обеспечена жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.

21.02.2018 года они ознакомлены с Постановлением Главы администрации МУ «Октябрьское сельское поселение» № 15 от 24.02.2015 года о снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием для снятия семьи с учета является обеспеченность каждого члена семьи общей площадью более 12 кв.м.

Считают, что Администрация МО «Октябрьское сельское поселение» незаконно сняла их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий их семью, так как в соответствии части 2 статьи 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» «граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Просят признать незаконным Постановление Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» № 15 от 24.02.2015 года о снятии с учета в качестве нуждающихся, восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.12.1992 года.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала. Кроме того, пояснила, что у МУ администрации МО «Октябрьское сельское поселение» в 2015 году отсутствовали полномочия по принятию решения о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данные полномочия с 01.01.2015 г. переданы МУ администрации МО «Чердаклинский район».

Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал. Из его пояснений следует, что вопрос о принятии либо отказе в принятии Б-вых на жилищный учет органом местного самоуправления разрешен не был. Процедура рассмотрения заявления ФИО1 завершилась составлением акта обследования жилищных условий. Бездействие местной администрации по данному вопросу не оспаривалось. Кроме того, на каждого из членов семьи истцов приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Октябрьское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебном заседании исковые требования посчитали обоснованными.

Представитель третьего лица Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то обстоятельство, что ФИО2 является ветераном боевых действий на территории р. Афганистан и с 23.12.1992 г. и с 23.12.1992 г. они состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 указанного закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

На основании указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить жилое помещение по договору социального найма, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 является ветераном боевых действий на территории р. Афганистан.

Из учетного дела ФИО1 следует, что 24.12.1992 г. она обратилась к председателю Октябрьского поселкового Совета народных депутатов о принятии ее и ее семьи, состоящей из трех человек (ФИО1, ФИО2 – муж, ФИО7 - сын) на учет для получения жилой площади.

Каких – либо решений органа местного самоуправления о признании Б-вых нуждающимися в улучшении жилищных условий суду не представлено.

Постановлением Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» от 24.02.2015 г. № 15 ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

Основанием для снятия ФИО1 с учета послужила обеспеченность на каждого члена семьи более учетной нормы.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.01.2007 г., ФИО2, ФИО1, ФИО7 и ФИО8 на праве общей долевой собственности, в равных долях, принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 49,13 кв.м., расположенная по адресу: <...>

Постановлением Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» от 13.01.2009 № 28 а установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как следует из справки формы № 8 от 13.03.2018 в жилом помещении по указанному адресу зарегистрировано четыре человека: ФИО2 с 17.07.1986, ФИО1 с 03.03.1987, ФИО7 и ФИО8 с 18.06.2003.

Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи составляет 12,28 кв.м. (49,13 : 4 = 12,28 кв.м.), что более учетной нормы - 12 кв. м.

В связи с чем, Б-вы не имеют оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы о том, что истцы с детьми были приняты на учет до 01 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, судом во внимание не принимаются, поскольку в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" право состоять на учете по основаниям, возникшим до 1 марта 2005 года, сохраняется только за гражданами, не утратившими этих оснований после указанной даты.

Более того, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, подтверждающих постановку Б-вых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., в том числе в связи с наличием у ФИО2 льгот, предусмотренных для ветеранов боевых действий.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Постановление Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» от 24.02.2015 г. № 15 является законным и обоснованным.

Доводы представителя истцов об отсутствии у Администрации МО «Октябрьское сельское поселение» в 2015 году полномочий по принятию решений касающихся жилищного учета, также являются несостоятельными.

Из статьи 2 Закона Ульяновской области 6 мая 2006 года N 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (в редакции действующей на момент принятия оспариваемого постановления) следует, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области.

Изменения в указанную правовую норму, касающиеся передачи полномочий по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от поселковых администраций к администрациям муниципальных районов внесены согласно Закону Ульяновской области 27 июля 2016 года N 107-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления Администрация МО «Октябрьское сельское поселение» действовала в рамках полномочий, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» от 24.02.2015 г. № 15 о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.12.1992 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин