Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-1055/2017 М-1055/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1057/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием

представителя истца ФИО3, согласно ордеру ФИО4,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1057/2016по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора социального найма зарегистрирована в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Занимаемое жилое помещение является муниципальной собственностью.

Дом №, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14 сентября 2001 года № признан ветхим и непригодным для проживания.

Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 26 мая 2003 года № истцы приняты на учет на улучшение жилищных условий.

В 2001 году межведомственной комиссией, созданной на основании распоряжения муниципального образования г. Кимовск и Кимовский районот 30 июля 1998 года №, проведено обследование, в том числеданного жилого дома. По результатам обследования установлено, что износ дома составляет – 76%, в связи с чем, сделан вывод о том, что он является непригодным для постоянного проживания, граждане, проживающие в нем, подлежат переселению, а дом сносу.

Постановлением администрации муниципального образования город КимовскКимовского района от 15.04.2013 № «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в МО г. Кимовск Кимовского района 2013-2015 г.г.» жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, был включен в адресную программу переселения. Однако, в процессе формирования программы, постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 18 сентября 2015 года №, данный дом был исключен из программы, в связи с тем, что решением Кимовского городского суда от10 января 2014 года за жильцом кв. №, дома № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска Тульской области ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома.

Вместе с тем, истец с 2003 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования Кимовский район, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Указывает, что вышеприведенные обстоятельства ведут к нарушению ее жилищных прав.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах населенного пункта г. Кимовска, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени его проведения, обратившись к суду с письменным заявлением, просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, доверив представлять свои интересы представителю по ордеру ФИО4

Представитель истца ФИО3, согласно ордеру ФИО4, в судебном заседании просила удовлетворить требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что истец является пенсионером, за счет собственных средств не может приобрести себе благоустроенное жилое помещение. За период с 2001 по настоящее время администрацией муниципального образования Кимовский район не проводилось капитального ремонта спорного жилого помещения, в связи с чем, оно стало опасно для проживания и ФИО3 вынуждена проживать на съемных квартирах.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что жилое помещение, занимаемое истцами, не включено в перечень жилых помещений, поименованных в постановлении АМО Кимовский район от 30 октября 2014 года № «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района». Также указал, что АМО Кимовский район не располагает свободным муниципальным жильем, указав, что в бюджете нет необходимых средств, для приобретения истцам благоустроенного жилого помещения указанной площади.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

На основании ст.ст.50,ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст.49,61 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из пояснений представителя истца и представителя ответчика, исследованных письменных доказательств по делу установлено следующее.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства установлены из копии паспорта истца, адресной справки, выписки из домовой книги(л.д. 9, 12,50).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район, данный дом числится в реестре муниципальной собственности (л.д. 43).

Согласно выписке из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам Кимовской муниципального администрации от 22.05.2003 ФИО3 принята в общей список очередности, как проживающая в ветхом жилье (л.д. 48).

30.04.2015 между ФИО3 и администрацией муниципального образования Кимовский район заключен договор социального найма на кв. № в д. № по ул. <данные изъяты>, г. Кимовск, Тульская область, из которого усматривается, что в данное жилое помещение, общей площадью 52, 4 кв.м ж, вселена в качестве нанимателя ФИО3 (л.д. 22-25).В соответствии с Постановлением главы Кимовского муниципального образования № от 14 сентября 2001 года «Об утверждении перечня ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район» дом № по ул.<данные изъяты> г.Кимовска Тульской области включен в перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район Тульской области (л.д.32-33).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 10.01.2014 признано право собственности на часть жилого дома за ФИО1, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 27-29).

Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 12 августа 2016 года № следует, что постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 18 сентября 2015 года № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 30.10.2014 № «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Кимовск Кимовского района на 2015-2017 годы» жилой дом № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска исключен из Программы переселения (л.д. 30-31).

Аналогичные сведения представлены в ответе Кимовской межрайонной прокуратуры от 20.05.2017 № и ответе правительства Тульской области от 04.10.2016 № на заявления истца (л.д.35-37).

Из акта комиссионного обследования технического состояния жилого дома № ул. <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области от 2001 года усматривается, что указанный жилой дом имеет 76% износа, непригодный для постоянного проживания и подлежит сносу, а его жильцы расселению (л.д. 26, 45-46).

В соответствии с копией учетного дела № усматривается, что письмом от 25 июня 2003 года № ФИО3 извещена о том, что постановлением главы муниципального образования № от 26 мая 2003 года она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.47).

Кроме того, согласно комиссионному акту проверки жилищных условий заявителя ФИО3 проживает в двухкомнатной квартире, 1-этажного шлакоблочного дома, общей площадью 52,4 кв.м, без благоустройства (л.д. 51).

Согласно кадастровому паспорту помещения от 31 марта 2015 года № усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район, ее общая площадь составляет <данные изъяты> (л.д.20-21).

В соответствии с техническим паспортом на спорную квартиру право собственности не зарегистрировано, квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м; жилую <данные изъяты> кв.м; подсобную <данные изъяты> кв.м (л.д. 14-19).

Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 19.10.2017 № следует, что жилой дом № по ул. <данные изъяты> г. Кимовска Тульской области в 2001 году включен в перечень ветхого и аварийного жилья в связи с чем, ремонтные работы капитального характера в данном доме с указанного времени не проводились (л.д. 66).

Факт того, что спорное жилое помещение (квартира) непригодно для проживания, подтверждается также представленной истцом фототаблицей (л.д. 69-77).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Истец принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приведенные обстоятельства подтверждают факт пользования истцом спорной квартирой на условиях заключенного договора социального найма жилого помещения.

В период проживания в данной квартире, дом, в котором находится квартира, на основании постановления главы Кимовского муниципального образования № от 14 сентября 2001 года «Об утверждении перечня ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район» включен в перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район Тульской области, в связи с чем, ФИО3 была поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

Установив, что жилое помещение, в котором проживает истец на основании акта обследования технического состояния жилого дома№ по ул.<данные изъяты> г. Кимовскаот 2001 года признан непригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В силу ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предоставление истцам в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома, в соответствии с Постановлением главы Кимовского муниципального образования № от 14 сентября 2001 года (в ред. постановления № от 20 мая 2008 года), ветхим непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При этом в силу ст.89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Кроме того, в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу требований ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года обязанность по предоставлению истцам отдельного благоустроенного жилого помещения возложена на администрацию муниципального образования Кимовский район.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд отвергает довод ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район в лице ее представителя, согласно доверенности ФИО5, о несогласии с исковым требованием истца в связи с отсутствием денежных средств у ответчика. Также суд отвергает довод представителя истца в обоснование выдвинутых им возражений о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, не включено в перечень жилых помещений, поименованных в постановлении АМО Кимовский район от 30 октября 2014 года № «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района», так как ФИО3 не претендует на включение в указанную адресную программу, подобных исковых требований не выдвигает.

Истец органом местного самоуправления при постановке на учет на улучшение жилищных условий малоимущей не признавалась. Данный статус ей не присваивался и при заключении договора социального найма. Такой статус ФИО3 не приобретен в настоящее время. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у истца статуса малоимущей не будет являться препятствием к восстановлению ее жилищных прав путем предоставления ФИО3 жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить вне очереди ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. <данные изъяты> Тульской области, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, а именно: жилое помещение -двухкомнатную квартиру: общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Кимовска Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий