Решение № 12-13/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело №12/13-2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2017 года с.Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст 7.31 КоАП РФ от "Дата"

С участием ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № <данные изъяты> Главного контрольного управления Челябинской области Г.ва А.Т. от "Дата" <данные изъяты> муниципального казенного учреждения «Комитет по культуре делам молодежи и спорту администрации Уйского муниципального района Челябинской области»( далее по тексту Комитет по культуре ) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст 7.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за то, что Комитетом по культуре было допущено нарушение установленного срока предоставления сведений об исполнении муниципальных контрактов в орган, ведущий реестр контрактов от 34 до 49 рабочих дней: по исполнению контракта от "Дата" № со сроком исполнения "Дата" предоставлены "Дата" ; по исполнению контракта от "Дата" № сроком исполнения "Дата" предоставлены "Дата" ; по исполнению контракта от "Дата" № сроком исполнения "Дата" предоставлены "Дата". ФИО1 является должностным лицом, имеющим право использовать электронную подпись на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок согласно приказа от "Дата" № ; в его должностные обязанности входит контроль и управление деятельность Комитета по культуре, в том числе работников ответственных за деятельностью контрактного управляющего Комитета по культуре. ( л.д. 3-14)

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью по следующим основаниям. В период действия сделок, информация по исполнению которых не предоставлена в орган, ведущий реестр контрактов, в Комитете по культуре работала контрактный управляющий Р.к О.А., допустившая нарушение правил размещения сведений. Он как руководитель Комитета по культуре, после увольнения Р.к О.А. с должности, выявил нарушение ею должностных обязанностей и оперативно устранил все недостатки по предоставлению сведений по исполнению муниципальных контрактов, недостатки устранены до проведения проверки. При вынесении постановления должностным лицом не была учтена возможность применения ст 2.9 КоАП РФ(малозначительность), то что он привлекается к ответственности за аналогичное правонарушение впервые, примененные к нему санкции не соответствуют требованиям справедливости и разумности (л.д.2-5).

ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области не прибыл, о дне и времени рассмотрения извещены.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав ФИО1, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в который подлежит включению дата заключения контракта, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (пп. 5, 10 ч. 2 ст. 103 Закона). В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона информация, указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 ст. 103, а также указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 ст. 103, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта и в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Судом при рассмотрении дела установлено.

Комитетом по культуре было допущено нарушение установленного срока предоставления сведений об исполнении муниципальных контрактов в орган, ведущий реестр контрактов от 34 до 49 рабочих дней: по исполнению контракта от "Дата" № со сроком исполнения "Дата" предоставлены "Дата" ; по исполнению контракта от "Дата" № сроком исполнения "Дата" предоставлены "Дата" ; по исполнению контракта от "Дата" № сроком исполнения "Дата" предоставлены "Дата", что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, актом № от "Дата" проверки проведенной Управлением финансами Уйского муниципального района ( л.д. 2-8 ад.дела ) и сторонами не оспаривается.

Руководителем Комитета по культуре является с "Дата" ФИО1. В соответствии с Уставом Комитета по культуре, руководитель действует от имени учреждения без доверенности на принципах единоначалия, представляет интересы учреждения во всех органах госвласти и иных организациях, заключает от имени учреждения договоры, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всех работников учреждения.

Приказом по Комитету по культуре № от "Дата" ФИО1 наделен правом пользования электронной подписи на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

В Комитете культуры приказом от "Дата" назначена контрактным управляющим Р.к О.А., в должностные обязанности которой входила ответственность по осуществлению работы по закупкам товаров,услуг для обеспечения нужд Комитета. Р.к О.А. была уволена по инициативе работника из Комитета по культуре "Дата". Информация об исполнении муниципальных контрактов была предоставлена после увольнения Р.к О.А. с электронной подписью ФИО1 "Дата". Таким образом нарушения в предоставлении информации в сфере закупок по Комитету культуры были совершены при ненадлежащем исполнении должностных обязанностей контрактного управляющего Р.к О.А., при отсутствии надлежащего контроля ФИО1 как руководителя и как лица, электронной подписью которого подписаны сведения об исполнении муниципальных контрактов.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 по ч.2 ст 7.31 КоАП РФ не оспаривается и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом и в судебном заседании.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек, не распространяется на период рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, решение по результатам рассмотрения жалобы.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью, суд не усматривает учитывая, что данное правонарушение связано с нарушением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы председателя муниципального казенного учреждения «Комитет по культуре делам молодежи и спорту администрации Уйского муниципального района Челябинской области» ФИО1 на постановление № <данные изъяты> Главного контрольного управления Челябинской области Г.ва А.Т. от "Дата", отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Уйский районный суд.

Председательствующий _______________ Е.В.Копытова