Решение № 12-82/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-82/2021

25RS0028-01-2021-000198-95

Дело № 12-82/2021


Р Е Ш Е Н И Е

п. Терней 16 июля 2021 года

Судья Тернейского районного суда Приморского края Власова Ю. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Судоходная компания АЗИА», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КРФоАП, жалобу ООО «Судоходная компания АЗИА» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ( с дислокацией в п. Пластун) отделения (погз) в с.Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 от 03 июня 2021 года, юридическое лицо «ООО Судоходная компания АЗИА» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 696 948рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Судоходной компании АЗИА» ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от 03 июня 2021 г. в отношении ООО «Судоходная компания АЗИА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КРФоАП и дело об административном правонарушении, прекратить.

Жалоба рассматривается с участием должностного лица, государственного инспектора ФИО1, вынесшего постановление по административному делу, ему разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП. Права ясны, понятны. Отводов не заявлено. В судебном заседании государственный инспектор ФИО1 с доводами жалобы не согласился, показал, что судоходная компания извещалась о составлении протокола в отношении юридического лица. Назначение административного наказания должностному лицу, не освобождает от административной ответственности юридическое лицо. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Судоходная компания АЗИА» составлен без нарушений действующего законодательства. Полагает, жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Представитель ООО «Судоходной компании АЗИА» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Выслушав государственного инспектора ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, возражение на жалобу суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказания в виде административного штрафа в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства), установлен запрет иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства).

18.05.2021 г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ( с дислокацией в п. Пластун) отделения (погз) в с.Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Судоходная компания АЗИА» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В указанном протоколе об административном правонарушении отражено следующее.

13 октября 2020 г. В 20 ч. 40 мин. (Владивостокского времени) с судна ТХ «Шилка» - юридическое лицо ООО «Судоходная компания АЗИА» выгружены водные биологические ресурсы: 91 пластиковый контейнер объемом 1 литр, 787 пластиковых контейнеров объемом 0,5 литра, 1 пластиковый контейнер объемом 0,2 литра с икрой лососевых видов рыб общим весом 118,33 кг нетто идентичный по своему составу, полиэтиленовый пакет синего цвета с 3 половинками рыб лососевых пород в подкопченом виде, 4 пластиковых контейнера с филе лососевых видов рыб. Общий вес филе рыб составил 4,56 кг нетто. Согласно копии судового журнала судна № 64-5715 от 04.09.2030 года 09 часов 10 минут 12.10.2020 года, судно ТХ «Шилка» под управлением капитана судна ФИО3, осуществило отход от причала м.Золотой (с.Самарга) и проследовало в п/п Пластун. При этом какой либо информации о погрузке на борт и дальнейшей транспортировке водных биологоческих ресурсов капитан судна ТХ «Шилка» ФИО3 в судовом журнале не отразил, каких-либо приемо-сдаточных документов на право осуществления транспортировки не предоставил, разрешения на добычу (выло) водных биологических ресурсов на борту судна не имел.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Судоходная компания АЗИА» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с нарушением пользователем водными биологическими ресурсами пункта 22.5 Правил рыболовства.

Однако, изложенные выше данные с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ООО «Судоходная компания АЗИА» нарушила установленный Правилами рыболовства запрет, иметь на борту судов водные биоресурсы, не учтенные в промысловом журнале и является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Факт привлечения капитана судна ТХ «Шилка» ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях сам по себе не может свидетельствовать о наличии вины во вмененном правонарушении ООО «Судоходная компания АЗИА».

Вменяя в вину юридическому лицу нарушение пункта 22.5 Правил рыболовства, положения которого приведены выше, должностному лицу административного органа следовало представить в материалы дела доказательства о наличии на судне ТХ «Шилка» водных биоресурсов или произведенной из них продукции, не учтенных в промысловом, технологическом журналах, приемо-сдаточных документах этого судна.

Данное обстоятельство подлежало доказыванию посредством представления в дело совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя ООО "Судоходная компания АЗИА" удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ( с дислокацией в п. Пластун) отделения (погз) в с.Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Судоходная компания АЗИА» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Судоходная компания АЗИА» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Тернейский районный суд.

Судья Ю. В. Власова