Постановление № 5-60/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов по адресу: Рязанская область, <адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ. ФИО1 прибыл в РФ 22.10.2018г. и находился до 20.01.2019г., срок пребывания составил 91 день. Также ФИО1 20.01.2019г. выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где и находился до 01.02.2019г., срок пребывания на территории РФ составил 13 дней. 01.02.2019г. он выехал и снова въехал, где находился до 12.03.2019г., срок пребывания на территории РФ составил 40 дней. 12.03.2019г. он снова въехал, где и находится до настоящего времени. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 157 дней. Законный срок пребывания ФИО1 в РФ истек 19.01.2019г. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевал, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание он не подавал. С 20.01.2019г. ФИО1 находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим инспектором ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. При этом пояснил, что он въехал на территорию РФ 22.10.2018г. с целью работы и по окончании срока временного пребывания добровольно территорию РФ не покинул. В настоящий момент он проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В Российской Федерации места работы нет. На территории РФ у него имеется гражданская жена и сын ФИО7.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов по адресу: Рязанская область, <адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ. ФИО1 прибыл в РФ 22.10.2018г. и находился до 20.01.2019г., срок пребывания составил 91 день. Также ФИО1 20.01.2019г. выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где и находился до 01.02.2019г., срок пребывания на территории РФ составил 13 дней. 01.02.2019г. он выехал и снова въехал, где находился до 12.03.2019г., срок пребывания на территории РФ составил 40 дней. 12.03.2019г. он снова въехал, где и находится до настоящего времени. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 157 дней. Законный срок пребывания ФИО1 в РФ истек 19.01.2019г. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание он не подавал. С 20.01.2019г. ФИО1 находится в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1. по состоянию на 27.03.2019г., паспортом гражданина Республики Азербайджана ФИО1, миграционной картой серии № на имя ФИО1, объяснениями ФИО1 от 27.03.2019г., из которых следует, что первоначально на территорию РФ въехал 22.10.2018г. и находился до 20.01.2019г., 20.01.2019г. он снова въехал на территорию РФ и находился до 01.02.2019г., 01.02.2019г. он снова въехал на территорию РФ и находился до 12.03.2019г., 12.03.2019г. он снова въехал на территорию РФ, где находится до настоящего времени. На территории РФ у него собственного жилья и родственников нет. На момент выявления административного правонарушения сотрудниками полиции документов, подтверждающих его право на законное пребывание в РФ, не имел.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. в судебном заседании не оспорены.

При этом суд приходит к выводу, что в выписки из АС ЦБДУИГ от 27.03.2019 года в отношении ФИО1 допущена ошибка в написании отчества <данные изъяты>. Достоверность же того обстоятельства, что лицом, привлекаемым к административной ответственности является ФИО1 ФИО6 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: гражданским паспортом ФИО1 – гражданина Республики Азербайджан, переводом паспорта с азербайджанского языка на русский язык, и не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности – ФИО1. Также суд учитывает, что паспортные данные, указанные в выписках из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 соответствуют данным, указанным в документе, удостоверяющим личность (гражданском паспорте гражданина Республики Азербайджан).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из материалов настоящего дела и пояснений ФИО1 следует, что он официально трудовой деятельностью в РФ не занимается, на территории РФ недвижимого имущества в РФ не имеет.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеется гражданская жена ФИО11 и сын ФИО7, которые являются гражданами РФ, суд не может принять во внимание, поскольку они голословны и ни чем не подтверждены, при этом ходатайств об истребовании доказательств в подтверждение своих доводов ФИО1 суду не заявлялось. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что упоминание ФИО1 о наличии у него гражданской жены и ребенка, которые являются якобы гражданами Российской Федерации, является формальным, приведено с целью избежания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1. правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы ФИО1 в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» УМВД России по Рязанской области.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО6 поместит в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» УМВД России по Рязанской области на срок, не превышающий трех месяцев – до 18 июня 2019 года.

Разъяснить ФИО1 ФИО6 положения ст.32.2. КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья –