Решение № 12-335/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-335/2018

РЕШЕНИЕ

г.о. Самара 07 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ИФНС России по Кировскому району г.Самары З.Р.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2018г. мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Хуриной Е.В. в отношении должностного лица - руководителя ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2018г. мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Хуриной Е.В., должностное лицо - руководитель ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2, в лице своего защитника ФИО1, действующей на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства. 24.11.2017г. ООО «Бизнес-Актив» заключило договор аренды нежилого помещения и 04.12.2017г. внес изменения в учредительные документы о смене места нахождения юридического лица. Данные изменения были зарегистрированы в ИФНС Красноглинского района г.Самары 14.12.2017г. за ГРН №. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, само нарушение было устранено. При рассмотрении дела судом не были учтены смягчающие обстоятельства – нарушение допущено впервые, заявитель является законопослушным гражданином, отсутствовал умысел на совершение правонарушения. Просит суд отменить постановление мирового судьи в части назначения наказания в виде дисквалификации и назначить наказание в виде штрафа.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО2 – ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Кировскому району г.Самары З.Р.А. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что наказание назначено ФИО2 с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что 10.05.2018 года ФИО2 в лице защитника ФИО1 была подана жалоба на постановление мирового судьи от 23.01.2018 года. Из материалов дела следует, что ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, по месту регистрации о времени и месте рассмотрения дела извещался, однако, корреспонденция ему вручена не была; копия постановления вручена только 07.05.2018г.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 пропущен по уважительным причинам, а потому имеются основания для удовлетворения заявленного ФИО4 в лице защитника ФИО1 ходатайства и восстановления срока на обжалование постановления.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, представителя ИФНС России по Кировскому району г.Самары З.Р.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные суду материалы, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2018г. в отношении руководителя ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 было вынесено по тем основаниям, что ИФНС России по Кировскому району г.Самары было установлено отсутствие ООО «Бизнес-Актив» ИНН № по юридическому адресу: <адрес> что зафиксировано в протоколе осмотра № от 13.09.2017г. В связи с чем, 02.10.2017г. в адрес ФИО2, руководителя ООО «Бизнес-Актив» было направлено предписание от 02.10.2017г., обязывающее в срок до 01.11.2017г. представить в регистрирующий орган сведения об адресе местонахождения исполнительного органа ООО «Бизнес-Актив». 04.12.2017г. протоколом осмотра № повторно был установлен факт отсутствия по адресу: <адрес> ООО «Бизнес-Актив». До 04.12.2017г. сведения о месте нахождения юридического лица в налоговый орган ООО «Бизнес-Актив» представлены не были. Таким образом, в бездействии руководителя ООО «Бизнес-Актив» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данные обстоятельства были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 04.12.2017г., составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Вина руководителя ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 в совершении административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами: выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на 04.12.2017г. ООО «Бизнес-Актив», протоколами осмотра объекта недвижимости от 13.09.2017г. и от 04.12.2017г., предписанием от 02.10.2017г. (по сроку исполнения до 01.11.2017г.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что каких-либо сведений, указывающих на отсутствие в действиях должностного лица – руководителя ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела в мировом суде, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы не установлено. В связи с чем, суд полагает, что правовая оценка действиям /бездействию/ должностного лица – руководителя ООО «Бизнес -Актив» ФИО2 мировым судьей дана верно, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначенного наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 23.01.2018г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ст.19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Между тем, назначение ФИО2 наиболее строго наказания из предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при отсутствии отягчающих обстоятельств, ничем не мотивированно, что не соответствует требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Также, в ходе рассмотрения настоящей жалобы судом установлено, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной главой 19 КоАП РФ, вину признал, что, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд считает необходимым признать смягчающими вину обстоятельствами. Также, суд апелляционной инстанции признает в качестве смягчающего вину обстоятельства добровольное исполнение до вынесения постановления по делу ( 23.01.2018г.) лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения ( п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), а именно: внесение изменений в учредительные документы ООО «Бизнес-Актив» о смене места нахождения юридического лица ( 14.12.2017г. ГРН №).

С учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, личности ФИО2, отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, указанных в ст.4.3 КоАП РФ, наличия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд полагает, что назначенное ему административное наказание в виде дисквалификации подлежит изменению с назначением наказания в виде штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в размере минимального.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 23.01.2018г. мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Хуриной Е.В. в отношении должностного лица - руководителя ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2018г. мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Хуриной Е.В. в отношении должностного лица - руководителя ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить, назначить руководителю ООО «Бизнес-Актив» ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в остальной части постановление мирового судьи Хуриной Е.В. оставить без изменения.

Реквизиты для перечисления штрафа: счет 40.101 810 200 000 010 001 (получатель ИНН <***>/ КПП 631201001 ИФНС России по Кировскому району г.Самары) УФК по Самарской области Банка России «Отделение Самара» БИК 043601001 ОКТМО 36701000 код 182 116 03 03 001 6000 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №12 Кировского судебного района г.Самары Самарской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.Ю. Градусова