Постановление № 5-5/2025 5-516/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело № 5-5/2025

УИД: 23RS0044-01-2024-005033-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 16 января 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,

с участием:

представителя Контрольно-счетной палаты

администрации МО Северский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Контрольно-счетной палаты муниципального образования Северский район ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол, а также приложенные к нему документы были направлены на рассмотрение в Северский районный суд.

В судебное заседание ФИО2 не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой почтового отделения места назначения об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Указанная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Выслушав мнение представителя Контрольно-счетной палаты администрации МО Северский район, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и предусматривает наказание для должностных лиц наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы России Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, регулируемые бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно п. 4 ст. 154 БК РФ, органы местной администрации, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность использования бюджетных средств.

Как указано в ст. 215.1 БК РФ, исполнение бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

По смыслу приведенных норм, субъектом ответственности за нарушение условий предоставления субсидий является наряду с главным распорядителем получатель средств бюджета.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 3.11 раздела 3 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2024 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования Северский район <данные изъяты>» за период 2023 год».

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено, что решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> ФИО2 был избран главой муниципального образования <адрес>.

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования <адрес>» досрочно прекращены полномочия главы муниципального образования Северский район ФИО2

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования Северский район, администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Северский район, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Совета. Администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Северский район «Аварийно-спасательный отряд» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав).

Согласно п.1.3 Устава, муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Северский район «Аварийно-спасательный отряд» является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Северский район «Аварийно-спасательный отряд» осуществляет администрация муниципального образования Северский район.

Согласно представленного Учреждением муниципального задания на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Северский район ФИО2, Учреждению в соответствии со ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ устанавливалось муниципальное задание на оказание муниципальных услуг.

Частью 3 раздела II муниципального задания на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов) от ДД.ММ.ГГГГ №, определен порядок контроля за выполнением муниципального задания, согласно которого срок предоставления предварительного отчета об исполнении муниципального задания должен быть осуществлен за пять рабочих дней до дня перечисления субсидии в декабре, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», утверждалось Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее – Положение).

Согласно п. 36 Положения, предоставление муниципальному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания, заключаемого органом, осуществляющим полномочия учредителя, с муниципальным бюджетным учреждением, заключенного в соответствии с типовой формой соглашения, установленной финансовым управлением администрации муниципального образования Северский район. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, порядок, условия, объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

В соответствии с п. 1 абз. 1 ст. 78.1 БК РФ и п. 36 Положения, на основании заключенного администрацией муниципального образования Северский район в лице главы муниципального образования Северский район ФИО2 с Учреждением соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № АСО 001 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Северский район МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (далее – Соглашение) предоставлялась субсидия. Условиями Соглашения закреплены права и обязанности сторон.

Учредитель обязуется:

- обеспечивать перечисление Субсидии на соответствующий счет, указанный в Соглашении, согласно графику перечисления Субсидии в соответствии с приложением № к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью (п.4.1.2 Соглашения);

- учредитель обязуется направлять Учреждению расчет средств Субсидии, подлежащих возврату в бюджет муниципального образования Северский район на ДД.ММ.ГГГГ (следующего за годом предоставления Субсидии), составленный по форме согласно приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным (4.1.6 Соглашения);

- осуществлять контроль за выполнением Учреждением муниципального задания в порядке, предусмотренном муниципальным заданием, и соблюдением Учреждением условий, установленных Положением и настоящим Соглашением.

Учреждение обязуется:

- осуществлять в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным, возврат средств Субсидии, подлежащих возврату в бюджет муниципального образования Северский район на ДД.ММ.ГГГГ, в размере, указанном в расчете, предоставленном учредителем в соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения;

- предоставлять Учредителю предварительный отчет об исполнении муниципального задания, составленный по форме, предусмотренной для отчета о выполнении муниципального задания, в срок до 1 декабря текущего года (п.4.3.4.1 Соглашения);

- предоставлять Учредителю отчет о выполнении муниципального задания по установленной форме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным (п.4.3.4.2 Соглашения).

Пунктом 37 Положения определено, что перечисление Субсидии в декабре осуществляется только после предоставления органу, осуществляющему полномочия учредителя, муниципальным бюджетным учреждением предварительного отчета об исполнении муниципального задания в части показателей объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме отчета об исполнении муниципального задания. Предварительный отчет об исполнении муниципального задания, представляется за 5 рабочих дня до перечисления субсидии в декабре, установленного в соответствии с п.36 Положения, но не позднее 1 декабря текущего финансового года. Если показатели объема муниципальной услуги, указанные в предварительном отчете об исполнении муниципального задания, меньше показателей объема, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то органом, осуществляющий полномочия учредителя, вносятся изменения в муниципальное задание и его финансовое обеспечение, а соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в местный бюджет до окончания текущего финансового года в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Также п. 39 Положения определено, что контроль за выполнением муниципальных заданий муниципальными учреждениями осуществляют органы, осуществляющие полномочия учредителя.

В нарушение п. 4.3.4.1 и п. 4.3.4.2 Соглашения, Учреждением не правомерно не формировался и не направлялся в администрацию муниципального образования <адрес> как органу, осуществляющему полномочия учредителя, предварительный отчет об исполнении муниципального задания за 2023 года и отчет о выполнении муниципального задания за 2023 год по установленной форме, что подтверждается письменными пояснениями Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

В свою очередь, администрацией муниципального образования Северский район как органом, осуществляющим полномочия учредителя, в нарушение п. 37 Положения, в отсутствие предварительного отчета об исполнении муниципального задания в части показателей объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год, предоставляемого Учреждением за 5 рабочих дня до перечисления субсидии в декабре, неправомерно перечислено Учреждению Субсидия в сумме 900 000,0 руб. (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и №), что является нарушением условий предоставления Субсидии и нарушением порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Принимая во внимание, что отсутствие предварительного отчета об исполнении муниципального задания за 2023 года и отчета о выполнении муниципального задания за 2023 год, а также информации о контроле за выполнением в 2023 году Учреждением муниципального задания и за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципального задания, осуществляемого органом администрации муниципального образования Северский район, уполномоченным осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль, осуществление которого предусмотрено п.39 Положения, для дачи оценки правомерности и обоснованности предоставления и расходовании Субсидии в объеме предусмотренном Соглашением, Палатой, в ходе проведения контрольного мероприятия произведена проверка выполнения МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» показателей объемов муниципальных услуг, установленных муниципальным заданием на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов) от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам которой составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ б/н, являющийся неотъемлемой частью акта по результатам контрольного мероприятия.

Проверкой выполнения МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» показателей объемов муниципальных услуг, установленных муниципальным заданием на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов), установлено, что объем муниципальных услуг, установленный муниципальным заданием на 2023 год с учетом допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей объема муниципальной услуги, не выполнен.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, в не установленное время, находясь на рабочем месте в <адрес> (место расположения администрации муниципального образования <адрес>), ФИО2, являвшийся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – главой муниципального образования Северский район, от лица администрации муниципального образования Северский район допустил расходование средств бюджета муниципального образования Северский район, связанное с предоставлением в декабре 2023 года субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования Северский район «Аварийно-спасательный отряд», что привело к неправомерному расходованию средств местного бюджета, в сумме 900 000,0 руб., выразившееся в предоставлении в декабре 2023 года средств субсидии из бюджета муниципального образования Северский район Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2023 году, в отсутствие предварительного отчета об исполнении муниципального задания в части показателей объема оказания муниципальных услуг в 2023 году, предоставляемого бюджетным учреждением органу, осуществляющему полномочия учредителя, что является нарушением пункта 37 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания утвержденного постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», исполнение требований которого является правовым основанием для предоставления указанных средств в декабре текущего финансового года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; копией представления контрольно-счетной палаты МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ответа администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на представление контрольно-счетной палаты МО <адрес>; копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО <адрес> на запрос контрольно-счетной палаты МО <адрес>; решением Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре администрации муниципального образования <адрес>»; копией ответа администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос; пояснительной запиской исполнявшего обязанности заместителя главы МО <адрес> по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами и вопросам казачества ФИО4 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы муниципального образования <адрес>»; копией решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования <адрес>»; копией выдержки из устава МО <адрес>, размещенной на официальном сайте администрации МО <адрес> в сети «Интернет; копией выдержки из устава МБУ МО <адрес> «Аварийно-спасательный отряд», размещенной на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) в сети «Интернет»; копией акта от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» за период 2023 год»; копией акта от ДД.ММ.ГГГГ № б/н по результатам проверки выполнения МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» показателей объемов муниципальных услуг, установленных муниципальным заданием на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов) от ДД.ММ.ГГГГ №; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг; копией муниципального задания на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования <адрес> ФИО2; копиями платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и №; копией пояснений начальника МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; копией Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением (повторным) о времени и месте составления протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой о неявке лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ФИО2 требований бюджетного законодательства, а именно предоставление МБУ МО СР «Аварийно-спасательный отряд» субсидии из бюджета муниципального образования Северский район в отсутствие предварительного отчета об исполнении муниципального задания в части показателей объема оказания муниципальных услуг в 2023 году.

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств по делу не имеется.

Действия ФИО2, являвшегося главой муниципального образования Северский район, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определяя наказание, подлежащее назначению ФИО2 за совершенное административное правонарушение, суд принимает во внимание характер и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также задачи законодательства в части необходимости соблюдения бюджетного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности также не усматривается.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины правонарушителя, отраженное в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что сумма штрафа должна быть уплачена им по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату в установленный законом срок административного штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Ю.А. Колисниченко