Постановление № 5-743/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-743/2018

Дело № 5-743/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года город Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города г.Владивостока Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Владкор», ИНН №, ОГРН № от 24 июня 2015 г., юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

В срок до 04 июля 2018 г. ООО «Владкор», расположенное по адресу <адрес> не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального исполнительной власти в сфере миграции Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) 01 июля 2018 г. с гражданкой Украины ФИО2, чем нарушило требования, предусмотренные пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Владкор» генеральный директор ФИО1, а также защитник Швец Ю.В. вину общества в совершении административного правонарушения признали частично, просили о назначении наказания в виде предупреждения согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае признания ООО «Владкор» виновным просили не назначать наказание, связанное с выплатой административного штрафа, так как финансовое положение юридического лица не позволит оплатить штраф в установленные сроки.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2018 г. ООО «Владкор» заключило трудовой договор с гражданкой Украины ФИО2 при этом не представило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление о заключении данного договора в срок до 04 июля 2018 г.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2018 г., уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 28 августа 2018 г., сведениями Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО2, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Совокупность достаточных допустимых и относимых доказательств позволяет судье сделать вывод о доказанности вины ООО «Владкор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено. Действия ООО «Владкор» верно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод защиты о том, что протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, поэтому подлежит признанию недопустимым доказательством, судья отклоняет, поскольку административный орган направлял юридическому лицу уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, однако представитель юридического лица уклонился от получения уведомления, в связи с чем оснований полагать, что административный орган не выполнил свою обязанность по надлежащему извещению лицо о составлении протокола не имеется, оснований для признания данного документа недопустимым доказательством не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу статей 1, 2 Федерального закона от 26 ноября 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294) выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В условиях отсутствия в материалах дела данных о проведении в отношении ООО «Владкор» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом №294-ФЗ, необходимого условия в виде выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии которого в совокупности с другими условиями возможна замена административного штрафа на предупреждение, в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судьей не выявлено.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание объяснения законного представителя общества, судья считает, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

ООО «Владкор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Л.В.Соколова