Решение № 2-2749/2018 2-2749/2018 ~ М-2597/2018 М-2597/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2749/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корабовцеве Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» (далее ГКУ СО «ЦЗН города Саратова») к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ГКУ СО «ЦЗН города Саратова» обратилось в суд с настоящим иском к ФИО2, в котором просит (с учетом уточнений) взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в общем размере 114 041 руб. 46 коп., из которой: 58 800 руб. - пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 16 500 руб. - расходы на оплату найма жилого помещения при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, 33 983 руб. 87 коп. - пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 757 руб. 59 коп. - материальная поддержка в период участия ответчика в общественных работах; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в общем размере 21 536 руб. 40 коп., из которой 14 630 руб. 64 коп. - проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 377 руб. 98 коп. - проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 439 руб. 47 коп. - проценты на сумму материальной поддержки, 3 088 руб. 31 коп. проценты на сумму расходов на оплату найма жилого помещения при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел содействия занятости населения Ленинского и Кировского районов ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного гражданина.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в максимальном размере 4 900 руб. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №) на основании предоставленной безработным справки с последнего места работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в службу занятости ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были разъяснены положения Закона «О занятости населения в РФ», в соответствии с которыми в службу занятости необходимо предоставлять только достоверные сведения. В случае появления у безработного гражданина оплачиваемой работы и иных источников дохода ему следует незамедлительно известить службу занятости. Данное обязательство было письменно удостоверено ФИО2 подписью в карточке обратившегося за государственной услугой № от ДД.ММ.ГГГГ При этом в анкете, заполняемой на дату постановки на учет в качестве безработного, ФИО2 указал о себе, что он не является учредителем какой-либо организации (анкета заверена его собственноручной подписью).

ФИО2 регулярно проходил перерегистрацию в качестве безработного, о чем свидетельствуют отчеты об оказании государственных услуг, также удостоверенные подписью ФИО2.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 признан занятым (на основании приказа ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу) и выплата пособия по безработице прекращена.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено пособие по безработице в сумме 58800 рублей (в подтверждение - справка № от ДД.ММ.ГГГГ), а также возмещены расходы на оплату найма жилого помещения при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сумме 16500 рублей (на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №лк, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и приказов ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Возмещение расходов подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» Счетной палатой Саратовской области проведена проверка правомерности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года».

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам проверки, установлено, что на момент постановки ФИО2 на учет ДД.ММ.ГГГГ он являлся учредителем (участником) Сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №). Данный факт ФИО2 скрыл от службы занятости, не предоставив сведения о своем учредительстве своевременно, в связи с чем, ему начислялось и выплачивалось пособие по безработице, а также другие социальные выплаты без законных к тому оснований.

Предписанием Счетной палаты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» обязано до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по возмещению в добровольном порядке или взысканию в судебном порядке в доход областного бюджета незаконно полученных ФИО2 социальных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была отправлена претензия (письменное требование) от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении ущерба, которая до настоящего времени ответчиком исполнена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала (с учетом уточнений) в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, поэтому суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в его отсутствии в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО2 повторно обратился в Отдел содействия занятости населения (ОСЗН) Ленинского и Кировского районов ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в качестве безработного (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ), и ему назначено пособие в максимальном размере 4 900 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленной безработным справки с последнего места работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» денежное пособие безработному будет выплачиваться каждый месяц в том случае, если гражданин проходит перерегистрацию, проводимую не чаще двух раз за месяц в срок, указанный сотрудниками центра занятости, с целью учета и контроля граждан, которые не осуществляют трудовую деятельность и тем самым, подтверждают статус безработного гражданина.Одна из основных задач органов службы занятости - это гарантированная и своевременная выплата пособия по безработице тем гражданам, которые имеют на это право согласно действующему законодательству. Под попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем следует понимать действия гражданина, в результате которых у него появляется возможность незаконно получать выплаты.

При обращении в службу занятости ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были разъяснены положения Закона «О занятости населения в РФ», в соответствии с которыми в службу занятости необходимо предоставлять только достоверные сведения. В случае появления у безработного гражданина оплачиваемой работы и иных источников дохода ему следует незамедлительно известить службу занятости. Данное обязательство было письменно удостоверено ФИО2 подписью в карточке обратившегося за государственной услугой № от ДД.ММ.ГГГГ При этом в анкете, заполняемой на дату постановки на учет в качестве безработного, ФИО2 указал о себе, что он не является учредителем какой-либо организации (анкета заверена его собственноручной подписью).

ФИО2 регулярно проходил перерегистрацию в качестве безработного, о чем свидетельствуют отчеты об оказании государственных услуг, также удостоверенные подписью ФИО2.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 признан занятым (на основании приказа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу) и выплата пособия по безработице прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено пособие по безработице в сумме 33 983 руб. 87 коп., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пособие по безработице в сумме 33 983 руб. 87 коп. получено ФИО2 без законных к тому оснований, так как он в обозначенный период продолжал оставаться учредителем (участником) коммерческой организации Сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) и скрыл данные обстоятельства от ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова».

Пункт 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», говорит о том, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 данного Закона, а именно являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Факт того, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является учредителем (участником) коммерческой организации установлен Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Счетной палатой Саратовской области по результатам проверки правомерности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года».

Данный факт подтвержден Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 в период состояния на учете в органе службы занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно участвовал в общественных работах, в связи с чем, в соответствии с и. 19.1. и п.20.7.7. Административного регламента Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги «Организация проведения оплачиваемых общественных работ», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании положений Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, получил денежные средства в виде материальной поддержки на общую сумму 4 757 руб. 59 коп.

Если при назначении гражданину пособия по безработице он не может считаться безработным (ст. 2 «Закона о занятости населения в РФ»), соответственно, он не имеет права на финансовую помощь государства, то есть пособие, а также суммы материальной поддержки, полученные в период участия в общественных работах, получены необоснованно.

Таким образом, у истца отсутствовали основания для признания ФИО2 безработным и выплаты ему пособия по безработице.

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым: на сумму пособия по безработице - 58 800 руб. полученного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полагаются проценты в сумме 14 630 руб. 64 коп., на сумму пособия по безработице – 33 983 руб. 87 коп., полученного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полагаются проценты в сумме 3 377 руб. 98 коп., на сумму материальной поддержки – 4 757 руб. 59 коп. полагаются проценты в сумме 439 руб. 47 коп., на сумму расходов на оплату найма жилого помещения при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости – 16 500 руб. полагаются проценты в сумме 3 088 руб. 31 коп.

Расчеты, представленные представителем истца, не вызывают сомнения, являются обоснованными и правильными, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины, таковая в размере 3 912 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» сумму неосновательного обогащения в общем размере 114 041 руб. 46 коп., сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в общем размере 21 536 руб. 40 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 3 912 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: