Решение № 12-25/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/2020

УИД 22RS0019-01-2020-000477-85


Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 13 ноября 2020 г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края

Мирко Олег Николаевич,

находящийся по адресу: ул. Школьная, 1, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края

с участием представителя заинтересованного лица

ПАО «Россети Сибирь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2020 г., вынесенное участковым уполномоченным МО МВД России «Завьяловский» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2020 г. ПАО «Россети Сибирь» (до реорганизации ПАО «МРСК Сибири») в лице начальника УТЭЭ Завьяловского РЭС ПО СЭС ФИО1 обратилось в МО МВД России «Завьяловский» с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности по факту безучётного потребления электроэнергии ООО «Тэрра» по адресу: <адрес>, пекарня, выявленному 29 июля 2020 г.

Определением от 30 сентября 2020 г., вынесенным участковым уполномоченным МО МВД России «Завьяловский» ФИО2, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тэрра» ФИО5 отказано за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, ПАО «Россети Сибирь» подало жалобу, в которой указало, что 29 июля 2020 г. сотрудниками Завьяловского РЭС ПО СЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» -«Алтайэнерго» составлен акт № 22-3-0600078 о неучтённом потреблении электроэнергии потребителем ООО «Тэрра» (точка учёта – пекарня) по адресу: <адрес>, по факту срыва пломбы сетевой организации № 01446019 с двери щита учёта электроэнергии, что нарушает п. 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 (далее – Основные положения).

Акт о неучтённом потреблении электрической энергии составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц в соответствии с положениями пунктов 192, 193 Основных положений, содержит данные о лице, осуществляющем безучётное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучётного потребления электрической энергии, о приборах учёта на момент составления акта, о дате предыдущей проверке прибора учёта.

Письменное уведомление от потребителя о срыве пломбы в Завьяловский РЭС не поступало. Доступ к щиту учёта, установленному внутри помещения пекарни, обеспечен работниками пекарни. Должностным лицом не в полной мере исследованы обстоятельства дела и не осуществлены все необходимые мероприятия для привлечения виновного лица к ответственности.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает наказание за противоправное деяние, совершённое как умышленно, так и по неосторожности.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, привёл доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что в систему учёта электрической энергии в пекарне ООО «Тэрра» входит не только прибор учёта, но и сам с щит учёта, так как при открывании двери щита учёта имеется прямой доступ к токоведущим частям. Дверь щита учёта была опломбирована, о чём было известно директору ООО «Тэрра» ФИО4

Иные представители заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь», представитель заинтересованного лица ООО «Тэрра», заинтересованное лицо ФИО4, уведомлённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что оспариваемое определение подлежит отмене с направлением материалов по заявлению ПАО «Россети Сибирь» на новое рассмотрение.

Часть 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, оспариваемое определение участкового уполномоченного МО МВД России «Завьяловский» ФИО3 от 30 сентября 2020 г. не мотивировано. Из определения не следует, почему именно в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учётом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учёта, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учёта электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под безучётным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта (системы учёта), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта (систему учёта), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учёта), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 145 Основных положений, по общему правилу обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учёта, сохранности и целостности прибора учёта, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учёта.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту о неучтённом потреблении электроэнергии от 29 июля 2020 г. № 22-1-0600078 представителями ПАО «МРСК Сибири» выявлено безучётное потребление электроэнергии потребителем ООО «Тэрра» по адресу: <адрес>, пекарня, а именно установлен факт срыва пломбы сетевой организации с двери щита учёта электроэнергии. Указанный акт подписан представителями энергоснабжающей организации и двумя незаинтересованными лицами.

По смыслу указанных выше норм, использование электрической энергии собственником системы учёта, на которой нарушена (отсутствует) контрольная пломба, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ.

Из материалов проверки следует, что 29 июля 2020 г. по адресу: <адрес>, помещение пекарни, ООО «Тэрра» осуществляло безучётное потребление электрической энергии при отсутствии пломбы на двери щита учёта электрической энергии.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на момент рассмотрения жалобы не истёк, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, материалы по заявлению ПАО «Россети Сибирь» подлежат направлению на новое рассмотрение в МО МВД России «Завьяловский».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2020 г., вынесенное участковым уполномоченным МО МВД России «Завьяловский» ФИО2 по заявлению ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время ПАО «Россети Сибирь») отменить, материалы по указанному заявлению направить на новое рассмотрение в МО МВД России «Завьяловский».

Жалобу ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Мирко О.Н.