Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Старая Русса 15мая2020г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьиШеремета ИФ.,

присекретареКомаровой Л.А.,

с участием представителя ответчикаГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1,действующей на основании доверенности№ 01-03/01от09января2020года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 кПенсионному фонду Российской Федерации,Государственному учреждению- ОПФР по Новгородской области,Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании произвестиконвертацию пенсионных прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации,Государственному учреждению - ОПФР по Новгородской области,Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и просит обязать ответчиков произвести со02июня2007года по31декабря2011года включительно конвертацию его пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа - стажа на соответствующих видах работ по тем основаниям,что13ноября2019года с указанными требованиями обратился в ОПФР по Новгородской области и УПФ Старорусского района,так как стаж его работы на Крайнем Севере в тяжелых условиях труда по Списку № 2составляет7лет10месяцев16дней.В письмах от11декабря2019года зам.управляющего ГУ - ОПФР по Новгородской области и начальник Управлению ПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области отказали в заявленных требованиях по основанию,что для перерасчета не хватает стажа на соответствующих видах работ (Список № 2),в календарном исчислении,так как на01января2002года он составляет03года02мес.03дня,а для назначения пенсии по Списку № 2в соответствии с п.п.2п.1ст.27Закона № 173-ФЗ требуется не менее6лет03мес.стажа на соответствующих видах работ в календарном исчислении.Считает,что данный отказ основан на неверном толковании и правоприменении закона:для назначения пенсии по Списку № 2в соответствии с п.п.2п.1ст.27Закона № 173-ФЗ для категории лиц,которые пенсию заработали в районах Крайнего Севера требуется не менее6лет03мес.стажа на соответствующих видах работ в календарном исчислении.Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от24сентября2007года,в мотивировочной части установлено,что льготная пенсия ФИО2 назначена02июня2007года согласно п.п.2п.1ст.27Закона № 173-ФЗ в возрасте52 года за работу в условиях Крайнего Севера,с учетом снижения возраста на2,6лет за каждый год работы в тяжелых условиях; по состоянию на09апреля2007года стаж у ФИО2 на соответствующих видах работ - стаж работы в тяжелых условиях составил в полуторном исчислении - 7лет10мес.16дней.Данный северный стаж по Списку № 2позволяет и обязывает сделать конвертацию его пенсионных прав с приминением вместо общего трудового стажа - стажа на соответствующих видах работ.Решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ,оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от24октября2007года,имеет преюдициальное значение.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился,о времени и месте его проведения извещен.

В судебное заседание представители ответчиков- Пенсионного фонда Российской Федерации,Государственного учреждения - ОПФР по Новгородской областине явились,о времени и месте его проведения извещены,просили рассмотреть дело без их участия,поддержали позициюУправления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области,изложенную в возражениях.

В судебном заседании представитель ответчика-ГУ УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала по основаниям,изложенным в возражениях на иск,чтопенсионные права граждан формируются в зависимости от пенсионного законодательства,действующего в определенный период.ФИО2 на основании заявления о назначении трудовой пенсии и представленных документов,со02июня2007г.в ГУ-ОПФР в <адрес> была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и по Списку№ 2в соответствии с п.2ст.28.1Закона №173-Ф3.С1января2002года по31декабря2014года действовал законот17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ирасчет всех видов пенсий производился в соответствии сданнымФедеральным законом.На основании данного Закона,с01января2002года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на01января2002года.Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц,указанных в п.1ст.27Закона № 173-ФЗ,в том числе лицам,в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1указанного закона и застрахованных лиц,указанных в ст.27.1.может осуществляться по их выбору в порядке,установленном п.3ст.30с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц,под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до01января2002года,определенная в п.1ст.27и ст.27.1Закона № 173-ФЗ.Оценка пенсионных прав истца при назначении пенсии в ОПФР в <адрес> осуществлена по календарной продолжительности страхового стажа работы ФИО2,составившего16лет09месяцев11дней.Поскольку на дату назначения пенсии истцу условия для назначения пенсии выполнены в льготном исчислении,при расчете пенсионного капитала применялся коэффициент,рассчитанный соотношением требуемого стажа по закону и общего страхового стажа истца. Согласно представленным документам ФИО2,стаж на соответствующих видах работ (Список №2) в календарном исчислениина01.01.2002г.составляет03года02месяца03дня,а для назначения пенсии по Списку №2в соответствии с п.п.2п.1ст.27Закона №173-Ф3требуется не менее6л.03мес.стажа на соответствующих видах работ в календарном исчислении.На день назначения пенсии у ФИО2 отсутствовало право на выбор конвертации по специальному стажу,поскольку на указанный момент,истец не достиг возраста55лет и в связи с этим конвертация была правомерно произведена пенсионным органом исходя из его общего трудового стажа и,соответственно,стажевый коэффициент исчислен по общему трудовому стажу истца.Наличие оснований для перерасчета пенсионного капитала обусловлено дополнительным документальным подтверждением стажа работы на01января2002года,предоставленным застрахованными лицами в органы,осуществляющие пенсионное обеспечение.Размер трудовой пенсии по старости ФИО2 назначен со02июня2007года ГУ-ОПФР <адрес> на основании имеющихся документов,подтверждающих стаж на01января2002года,в установленном законодательством размере.

Из ответаОПФР по Новгородской областина обращение ФИО2 от11декабря2019года следует,что с02.06.2007г.ГУ-ОПФР в ЗАТО <адрес> ему назначена трудовая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста за работу в районах крайнего севера и по Списку № 2в соответствии с п.2ст.28.1ФЗ № 173-ФЗ.Согласно п.3ст.30ФЗ № 173-ФЗ,расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на01.01.2002года определяется по выбору гражданина:либо с учетом общего трудового стажа для мужчин не менее25лет,либо с учетом имеющегося полного специального стажа на соответствующих видах работ.Стаж его работы по Списку № 2по состоянию на01.01.2002г.составляет03года02месяца03дня,а для назначения пенсии по Списку № 2в соответствии с пп.2п.1ст.27ФЗ № 173-ФЗ для мужчин требуется не менее6лет03месяца стажа на соответствующих видах работ.Из-за отсутствия полного специального стажа работы по Списку № 2по состоянию на01.01.2002г.определить расчетный размер пенсии с учетом стажа работы по Списку № 2,не представляется возможным.

В ответе ГУ УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на обращение ФИО2 изложено,что согласно ФЗ № 173-ФЗ,с01января2002года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на01января2002года.Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц,указанных в п.1ст.27ФЗ № 173-ФЗ,в том числе лицам,в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1ФЗ № 173-ФЗ и застрахованных лиц,указанных в ст.27.1может осуществляться по их выбору в порядке,установленном п.3ст.30с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до01января2002года,определенная в п.1ст.27и ст.27.1ФЗ № 173-ФЗ.Ваш стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2в календарном исчислении на01.01.2002г.составляет03года02месяца03дня,а для назначения пенсии по Списку № 2в соответствии с пп.2п.1ст.27ФЗ № 173-ФЗ требуется неменее6лет03месяца стажа на соответствующих видах работ в календарном исчислении.Произвести конвертацию пенсионных прав с учетом стажа на соответствующих видах работ,не представляется возможным.

Выслушав объяснения представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1,исследовав материалы дела иматериалы пенсионного дела ФИО2,суд приходит к следующему.

В соответствии сост.19Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе,как это вытекает изстатьи39 (часть2) Конституции Российской Федерации,определять механизм его реализации,включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий,установление их размеров и порядка исчисления,особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положенияп.п.1,2ст.28.1Федерального закона от17декабря2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",действовавшего на момент обращения истца в ГУ-ОПФР в ЗАТО <адрес> заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,предусматривали,чтопри определении стажа работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии спунктами7-14статьи14и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии спунктами6-9статьи15настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа,дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сподпунктами1-10и16-18пункта1статьи27настоящего Федерального закона,в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам,проработавшим не менее15календарных лет врайонах Крайнего Севера или не менее20календарных лет в приравненных к нимместностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,предусмотреннойподпунктами1-10и16-18пункта1статьи27настоящего Федерального закона,страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ,возраст,установленный для досрочного назначения указанной пенсии,уменьшается на пять лет.

С01января2002года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на01января2002года.Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц,указанных в п.1ст.27Закона № 173-ФЗ,в том числе лицам,в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1указанного закона и застрахованных лиц,указанных в ст.27.1.может осуществляться по их выбору в порядке,установленном п.3ст.30с применением вместо общего трудового стажа,стажа на соответствующих видах работ.В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц,под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до01января2002года,определенная в п.1ст.27и ст.27.1Закона № 173-ФЗ.

Согласноч.3ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ,расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на01января2002года определяется по выбору гражданина:либо с учетом общего трудового стажа для мужчин не менее25лет,либо с учетом имеющегося полного специального стажа на соответствующих видах работ.В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажемпонимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до1января2002года.

Как разъяснено вп.28постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11декабря2012года N30 "О практике рассмотрения судами дел,связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии",исчисляя трудовую пенсию,органы,осуществляющие пенсионное обеспечение,в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на1января2002года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Прирассмотрении требований,связанных с оценкой пенсионных прав граждан,судам необходимо руководствоваться правилами,изложенными вст.30Федерального закона от17декабря2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",имея в виду,что в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии сп.3ст.30Федерального закона от17декабря2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до1января2002года,в которую включаются периоды,перечисленные в названномпункте.

При этом,продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того,что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов,засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию,было предусмотрено льготное исчисление (например,периоды работы в районах Крайнего Севераи местностях,приравненных к районам Крайнего Севера,исчислялись в полуторном размере).

Согласно приведенным выше положениям пенсионного законодательства размер страховой пенсии по старости,в том числе назначенной досрочно,рассчитывается индивидуально с учетом трудового вклада гражданина и зависит,в том числе,от продолжительности общего фактического трудового стажа гражданина,подтвержденного документально,по состоянию на01января2002года.

Из материалов дела следует,чтоФИО2 02июня2007г.в ГУ-ОПФР <адрес> назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и по Списку № 2в соответствии с п.2ст.28.1Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оценка пенсионныхправ истца ФИО2,при назначении пенсии,осуществлена по календарной продолжительности страхового стажа работы,составившего16лет09месяцев11дней.Условия для назначения пенсии выполнены в льготном исчислении и,следовательно, при расчете пенсионного капитала применялся коэффициент,рассчитанный соотношением требуемого стажа по закону и общего страхового стажа.

Исходя из того,что назначение пенсии поп.3ст.30Федерального закона от17декабря2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" произведено в интересах истца,так как по данномупункту пенсия наиболее высокая ипри определении размера пенсииФИО2 на момент назначения страховой пенсии былапроизведена оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал,который формируется из пенсионных прав в виде стажа и заработка в денежном выражении до01января2002года,общей суммы страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета,начисленных за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ после01января2002года,суд приходит к выводу,чтоправа истца ответчиком нарушены не были.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы,а также установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства при которыхстаж ФИО2 на соответствующих видах работ (Список №2) в календарном исчислениина01января2002годасоставляет03г.02мес.03дн.,притребуемых6г.03мес.,суд полагает,что на день назначения пенсии(02июня2007года) у ФИО2,не достигшего на тот момент возраста55лет,отсутствовало право на выбор конвертации по специальному стажу,и конвертация была правомерно произведена пенсионным органом исходя из его общего трудового стажа с исчислением стажевого коэффициента по общему трудовому стажу.

Оснований дляпроведения со02июня2007года по31декабря2011года включительноконвертации пенсионных правистца ФИО2,с применением вместо общего трудового стажа- стажа на соответствующих видах работ,суд не усматривает.

ФИО2 не представил дополнительных документов,подтверждающих иной стаж работы на01января2002года.

Из положенийст.56Гражданского процессуального кодекса РФ,содержание которой следует рассматривать в контексте с положениямип.3ст.123Конституции РФ ист.12Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон,каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного,руководствуясь Федеральным законом«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,ст.ст.11,56,98,198,199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 кПенсионному фонду Российской Федерации,Государственному учреждению- ОПФР по Новгородской области,Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании произвестиконвертацию пенсионных прав,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда:с22мая2020года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф.Шеремета