Решение № 12-77/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 02 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев жалобу защитника администрации г. Ульяновска – ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым:

юридическое лицо – администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 07 февраля 2019 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г. Ульяновска – ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, поскольку срок для привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.

В судебное заседание участники судопроизводства не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.

Срок на подачу жалобы на постановление от 07 февраля 2019 года не пропущен.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 19 декабря 2011 исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц были удовлетворены.

Суд решил: признать незаконным бездействие мэрии г. Ульяновска, выраженное в неисполнении возложенных обязанностей по своевременному обеспечению мер пожарной безопасности в соответствии с положениями действующих норм права в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>. Обязать мэрию г. Ульяновска устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, а именно: выполнить на всех этажах на лестничных клетках автоматическую пожарную сигнализацию, установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями, оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения, пожарные краны укомплектовать рукавами, стволами и полугайками, предварительно очистив пожарные краны от мусора, выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до первого этажа с открыванием дверей.

Также были возложены обязанности по проведению текущего ремонта на ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» по указанному адресу.

На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии №.

13.02.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 16.03.2012 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа и постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.06.2018 должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20 сентября 2018 года.

21.09.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из содержания которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

17 октября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

23 октября 2018 года было вынесено обжалуемое постановление, однако должником требования исполнительного документа не исполнены.

07.02.2019 было вынесено обжалуемое постановление.

Ответственность по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вменяемое администрации г. Ульяновска неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имело место до 20.09.2018.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент вынесения обжалуемого постановления сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, вопрос о виновности за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Из указанного следует, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Ульяновска отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.О. Таранова

<данные изъяты>