Постановление № 5-369/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-369/2021

Дело №5-369/2021 УИД 89RS0002-01-2021-001486-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившейся ДД/ММ/ГГ в ..., гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

18 мая 2021 года в ходе проведения прокуратурой города Лабытнанги проверки исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления было обнаружено, что ИП ФИО3 не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»", п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что около магазина "Глобус", расположенного по адресу: ул.Л.Гиршгорна, д.57 "а" в г.Лабытнанги, размещено 2 контейнера, предназначенных под накопление твердых коммунальных отходов, которые принадлежат ИП ФИО3 Сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов из данного контейнера осуществляется ООО "Инновационные технологии" на основании договора, заключенного между ИП ФИО3 и региональным оператором, однако указанные контейнера, в нарушении требования п.3 СанПин 2.1.3684-21 размещен в месте, не оборудованном площадкой для мусоросборников, находится непосредственно на почве.

В судебном заседании ИП ФИО3 участия не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, поскольку материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора г.Лабытнанги Шибакова И.С. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки были выявлены около магазина "Глобус", расположенного по адресу: ул.Л.Гиршгорна, д.57 "а" в г.Лабытнанги, два контейнера, предназначенных под накопление твердых коммунальных отходов, которые принадлежат ИП ФИО3 Указанные контейнера, в нарушении требования п.3 СанПин 2.1.3684-21 размещены в месте, не оборудованном площадкой для мусоросборников, находится непосредственно на почве. После внесенного прокурором представления, ИП ФИО3 указанное нарушение устранено, в связи с чем она не возражала против применения к юридическому лицу менее строгого наказания.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.6.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона №52 –ФЗ и ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7 –ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Факт нарушения действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку ИП ФИО3, будучи обязанной соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности, не обеспечила их соблюдение.

В обоснование вины ИП ФИО3 представлены следующие доказательства: акт помощника прокурора г.Лабытнанги Шибаковой И.С. от 18 мая 2021 года с фотоматериалами, решение и.о. заместителя прокурора г.Лабытнанги о проведении проверки от 18 мая 2021 года, объяснение ИП ФИО3 от 10 июня 2021 года, объяснения ФИО1 от 18 мая 2021 года, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ИТ01КОПР06000256, дополнительное соглашение к договору,, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2021 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Перечисленные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ИП ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО4 подлежат квалификации по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что ст.4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в ч.2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ч.1 ст.6.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, административное правонарушение совершено ИП ФИО3 впервые, доказательств возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и общественным отношениям материалы дела не содержат, считаю возможным заменить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения.

Судья: