Решение № 12-897/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 12-897/2019

№ 12-897


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что отчет в Пенсионный фонд Обществом был направлен вовремя ДД.ММ.ГГГГ. Программа приема ЗАО «№2» показала критическую ошибку-сбой никак не связанный с действиями ООО «№1».

Полагает, что её вина в совершении правонарушения отсутствует, просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнила, что ЗАО «№2» обеспечивает программное и техническое сопровождение УПФ РФ. ДД.ММ.ГГГГ Обществом было своевременно направлен отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019, однако по техническим причинам, независимым от ООО «№1» произошел технический сбой сервера документооборота.

Представитель административного органа ГУ – УПФ РФ в г. Мурманске в судебное заседание не явился.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица; сведения по форме СЗВ-М, то есть за июнь 2019 года сведения должны быть представлены не позднее 15 июля 2019 года.

Основанием для привлечения <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 к административной ответственности послужили сведения о том, что Общество представило форму СЗВ-М за июнь 2019 года ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ – УПФ РФ в г. Мурманске составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица –<данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Между тем выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не учитывают следующее.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения к административной ответственности послужило нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

Согласно акту технической экспертизы АО «№2» установлено, что в результате технического сбоя в настройках переадресации УПРФ в Октябрьском округе г. Мурманска на стороне оператора электронного документооборота АО «№2» по направленному пакету сведений ДД.ММ.ГГГГ была получена критическая ошибка со стороны сервера оператора электронного документооборота, техническими специалистами проведен анализ журнала работы программного обеспечения на рабочем месте пользователя, а также журнал сервера оператора электронного документооборота, вследствие которого было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ страхователем ООО «№1» был подготовлен и направлен в адрес Управления пакет сведений, содержащий сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) за июнь 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ПФ РФ в г. Мурманске вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-<данные изъяты> ООО «№1» ФИО1

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина должностного лица -<данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана, то обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Мурманска о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска о привлечении <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу в отношении <данные изъяты> ООО «№1» ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

Судья И.С. Макарова