Решение № 2-44/2020 2-44/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-44/2020

22RS0062-01-2020-000026-32

Дело № 2-44/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному Чарышскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чарышский районный суд Алтайского края с указанным исковым заявлением. Обосновал заявленные требования тем, что 22.01.2020 г. он представил в КАУ «МФЦ» Алтайского края документы на государственную регистрацию его земельного участка, расположенного по адресу: ---. Указанный земельный участок был выделен для строительства жилого дома.

*** ФИО1 получил уведомление о возврате документов без рассмотрения. Причин препятствующих государственному кадастровому учету не имеется. Вопрос об уточнении земельного участка решен постановлением главы Чарышского района № от *** и кадастровым инженером *** Согласование границ земельного участка было проведено на законных основаниях.

В связи, с чем просит обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ---.

В проводимых ранее судебных заседаниях, истец ФИО1 уточнил заявленные требования, окончательно просил обязать Межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, кадастровым номером №, общей площадью --- кв.м., расположенного по адресу: ---, в границах в соответствии с межевым планом, составленном ***.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, основывая свои доводы на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчиком по указанному делу является Межмуниципальный отдел государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю либо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, собственники смежного земельного участка его права не нарушали.

Представитель ответчиков Межмуниципального Чарышского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного истцом требования в полном объеме, считая его необоснованным. Спорный земельный участок стоит на кадастровом учете с площадью --- кв.м. Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью --- кв.м. зарегистрировано за ФИО1 *** (документ-основание – выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией --- от ***). По данным государственного кадастра недвижимости данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», дата внесения в ГКН *** по перечню земельных участков комитета по земельным ресурсам администрации Чарышского района Алтайского края, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь декларированная, составляет – --- кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. У спорного земельного участка, при его площади в --- кв.м., имеется пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером №, границы соседнего земельного участка учтены, а границы земельного участка ФИО1 декларированы, границ не имеют. Для того, чтобы зарегистрировать изменения в площади земельного участка уже учтенного, необходим новый межевой план, который необходимо предъявить в МФЦ, либо проведение работ по исправлению кадастровой ошибки, при ее наличии, ничего из этого истцом сделано не было. Повторное предоставление ФИО1 в *** году межевого плана земельного участка от *** г. для проведения новых кадастровых работ с уже учтенным земельным участком законом не предусмотрено. Управление Росреестра, в данном случае не может являться надлежащим ответчиком.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

В соответствие со ст. 70 Земельного Кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п.7 ст.1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8, вышеуказанного Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости, его площадь (п. 4 ст. 8).

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ---, общей площадью --- кв.м. кадастровый №, стоит на кадастровом учете с ***, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от *** №, согласно которому, границы данного участка не установлены в соответствие с действующим законодательством (границы участка не определены на местности, из характеристик участка в систему Государственного кадастра недвижимого имущества внесены только кадастровый номер, адрес и площадь).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ---, общей площадью --- кв.м., зарегистрировано за ФИО1 ***, документом-основанием возникновения права собственности представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Чарышского района Алтайского края, что в свою очередь является одним из оснований для государственной регистрации права на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, 30.01.2001 (п.3 ч.1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и объяснений представителя ответчика ФИО2, данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», внесен в ГКН *** по перечню земельных участков комитета по земельным ресурсам администрации Чарышского района Алтайского края от *** г., где разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь декларированная, составляет – --- кв.м.

*** ФИО1 через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю подал пакет документов для государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: ---, кадастровый №, к которому был приложен в числе прочих документов межевой план от ***.

*** за номером №, начальником Межмуниципального Чарышского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --- ФИО2 в адрес ФИО1 было направлено Уведомление о возврате документов без рассмотрения, поскольку межевой план уже загружен.

Как следует из требований истца ФИО1, он просит осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, с площадью --- кв.м., т.е. с не совпадающей площадью земельного участка, стоящего на кадастровом учете (--- кв.м.) и с границами, определенными в соответствии с межевым планом от ***.

Согласно регистрационного дела №, ФИО1 подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ---, для этого им представлена выписка из похозяйственной книги от ***, межевой план земельного участка от ***

Порядок кадастрового учета земельных участков, основания для приостановления кадастрового учета и отказа в таком учете установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данным законом определен и перечень необходимых для кадастрового учета документов, к числу которых относится межевой план, в составе которого должен быть акт согласования границ земельного участка, а при наличии спора о границах также судебное решение, которым такой спор разрешен (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 26, часть 6 статьи 43).

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, и границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Аналогичное положение было закреплено в п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Отделом кадастрового учета №1 Управления Росреестра по Алтайскому краю *** г. за номером № было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку согласно межевого плана, одна из границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ---, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ---. Возможной причиной пересечения является наличие кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, либо в отношении земельного участка, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление.

Согласно части 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Необходимость согласования границ образуемого земельного участка с правообладателями соседних участков предусмотрена и нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, согласно которым местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (статьи 39, 40).

Согласно п. 10 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ заинтересованные лица должны быть уведомлены о проведении собрания не менее чем за тридцать дней до дня проведения собрания (указанный срок не применяется, если согласование осуществляется в индивидуальном порядке). Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта. При этом границы земельного участка считаются согласованными при наличии в акте согласования местоположения границ подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. При поступлении письменных возражений в акте оформляется соответствующая запись (ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ).

В имеющемся межевом плане земельного участка от *** с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ---, для согласования местоположения границ земельного участка кадастровым инженером, собственникам земельного участка с кадастровым номером №, было направлено извещение о проведении собрания заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границы земельного участка, расположенного по адресу: ---. В акте согласования границ отсутствует подписи заинтересованных лиц – Х. и К., как владельцев смежного участка с кадастровым номером №. Сведений об отказе К. от получения извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, также не имеется, что свидетельствует об отсутствии согласования границы земельного участка.

В этой связи у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения соответствующих изменении в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади земельного участка с кадастровым №.

При постановке земельного участка истца на кадастровый учет в границах и площади, заявленных истцом, изменятся границы и площадь смежного земельного участка с кадастровым №. Вместе с тем собственники земельного участка с кадастровым номером №, не принимали решения об отказе от права собственности либо о прекращении права собственности на данный земельный участок, либо его части, следовательно, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, не прекращалось.

Удовлетворение заявленных истцом исковых требований в данном случае повлечет изменение зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым № с индивидуально-определенными характеристиками, содержащимися в ЕГРН, изменение его конфигурации и площади, что свидетельствует о наличии межевого спора между истцом и собственниками указанного смежного земельного участка.

В силу части 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 6 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются только в судебном порядке с участием в качестве ответчиков правообладателей соседних (смежных) земельных участков, которые не согласовали спорные границы образуемого или уточняемого земельного участка.

В судебном заседании истец от уточнения исковых требований, в том числе в части определения требований, круга ответчиков в лице собственников смежного земельного участка с кадастровым номером №, а также замены ответчика, отказался.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В этой связи, требования истца к Межмуниципальному Чарышскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному Чарышскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.