Решение № 12-871/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-871/2025

Дело ...

УИД 16RS0...-67


РЕШЕНИЕ

26 июня 2025 года ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «ТАТЦЕМЕНТ» ...1 на постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ25100120 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ25100120 от ... ООО «ТАТЦЕМЕНТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (с учетом скидки 50%).

Не согласившись с вынесенным постановлением генеральный директор ООО «ТАТЦЕМЕНТ» ...1 обратился в Набережночелнинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, либо заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

Представитель ООО «ТАТЦЕМЕНТ» и представитель административной комиссии муниципального образования ... надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, ... в отношении ООО «ТАТЦЕМЕНТ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Копия постановления направлена ООО «ТАТЦЕМЕНТ» ... электронным письмом, однако адресатом не получена, ... имел место возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно доводам заявителя, обжалуемое постановление получено ООО «ТАТЦЕМЕНТ» .... Сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления по делу об административном правонарушении ООО «ТАТЦЕМЕНТ» материалы дела не содержат. В Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление заявитель обратился в суд ....

Таким образом, на момент направления жалобы в суд нарушения срока обжалования рассматриваемого постановления не допущено.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 указанного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Совета муниципального образования ... Республики Татарстан N 20/8 от ... утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования ... Республики Татарстан (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 45.1 Главы 10 Правил на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО «ТАТЦЕМЕНТ», будучи собственником транспортного средства «HOWO T5G», государственный регистрационный знак ..., ... в 14 часов 34 минуты, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства территории муниципального образования ... Республики Татарстан, допустил осуществление указанным транспортным средством по ... (рядом с ост. с/т Гидростроителей-2) ... Республики Татарстан перевозки груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог, создав тем самым угрозу причинения вреда транспортным средствам и здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждены постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства «Страж» (идентификатор С-20-247, свидетельство о поверке С-ДРП/06-06-2024/345882979, поверка действительна до ...), запечатлен автомобиль «HOWO T5G», государственный регистрационный знак ..., с грузом.

Вместе с тем, с таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статей 1.6, 24.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что настоящий Кодекс предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем и (или) упрощенном порядке.

Общий порядок предусматривает составление полномочным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по правилам главы 29 КоАП РФ и вынесение одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления либо определения. Дело считается возбужденным c момента составления протокола об административном правонарушении.

Упрощенный порядок предусматривает в частности, вынесение постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При этом, в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, могут рассматриваться только дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 КоАП Республики Татарстан.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Кроме того, в обоснование своих доводов, заявитель приобщил к материалам дела копию договора аренды техники без экипажа ... от ..., согласно которому транспортное средство «HOWO T5G», государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ООО «ТАТЦЕМЕНТ», было передано ...2 и по состоянию на дату правонарушения ( ...) находилось в пользовании ...2

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ25100120 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «ТАТЦЕМЕНТ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «ТАТЦЕМЕНТ» ...1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № НТ25100120 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, вынесенное в отношении ООО «ТАТЦЕМЕНТ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.

Судья: подпись ...3