Решение № 12-14/2017 12-254/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело №12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 16 февраля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.

рассмотрев на основании ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Закрытого акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (далее по тексту ЗАО «Торговый дом «Перекресток») на постановление административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил №****года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

У С Т А Н О В И Л:

24 ноября 2016 года постановлением административной комиссии по Дзержинскому району города Нижний Тагил №*** ЗАО «Торговый дом «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил», утвержденных постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450.

Правонарушение выявлено ****года в ходе обследования территории, прилегающей к магазину «Пятерочка», принадлежащему ЗАО «Торговый Дом «Перекресток», расположенному по ул.******.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ЗАО «Торговый дом «Перекресток» подал жалобу, в которой просит постановление Административной комиссии отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными в ходе производства по делу, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя общества, не извещенного о месте и времени его рассмотрения; в нарушение п.6.2,12 ст.9 и п.5 ст.10,п.2 ст.15, п.4 ст.16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не был составлен акт проверки и не вручен обществу, в связи с чем невозможно определить сроки давности привлечения к административной ответственности, а также проверка проведена в отсутствие при ее проведении представителя ЗАО «Торговый дом «Перекресток». Кроме того, по мнению защитника, административным органом не доказано, что мусор, который был обнаружен на прилегающей к магазину территории, являлся мусором, принадлежащим ЗАО «Торговый дом «Перекресток». Размер штрафа, назначенный в качестве административного наказания, является завышенным и не соответствует характеру вменяемого нарушения, ни тем более последствиям, которых не наступило. В случае доказанности вины общества просит признать административное правонарушение малозначительным.

Жалоба на постановление о привлечении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» к административной ответственности, подана в Дзержинский районный суд г.Нижний Тагил заявителем с соблюдением установленного административным законодательством десятидневного срока.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами.

Подп.1,3 п.6 гл.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450 предусматривается, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений.

Из подп.16 п.7 гл.2 данных Правил следует, что на территории города Нижний Тагил запрещается размещение и сброс бытового мусора вне отведенных под эти цели местах.

В силу пп.2 п.34 постановления Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил» при определении размера и границ прилегающей территории рекомендуется исходить из территории, прилегающей к объектам мелкорозничной торговли, бытового и иного обслуживания населения, рекомендуется убирать на расстоянии 10 м по периметру отведенной территории, вне застройки – до проезжей части улиц, а в случае отсутствия выделенной (обустроенной) проезжей части – до середины улицы. Содержание территорий, прилегающие к предприятиям торговли, бытового обслуживания, общественного питания, территории рынков объектов внешнего благоустройства осуществляют собственники объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями таких объектов (п.35).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ЗАО «Торговый дом «Перекресток» осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине под названием «Пятерочка» по ул.*****, данное помещение общество занимает на праве аренды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

*****года главным специалистом ОБ и ЖКХ Администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил ФИО1 составлен акт обследования состояния территории и объектов внешнего благоустройства, согласно которому в результате обследования установлено, что прилегающая территория магазина «Пятерочка» по ул.**** в г.Нижнем Тагиле, находится в неудовлетворительном состоянии: имеются навалы мусора: окурки, бутылки, пакеты и мелкий мусор. К акту обследования приложена фототаблица в подтверждение выявленного обстоятельства.

******года на основании вышеуказанного акта в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Свердловской области об административных правонарушениях, обществу вменено нарушение пп.1, п.6 гл.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил.

******года Административной комиссией Дзержинского района г.Нижний Тагил вынесено постановление по делу об административном правонарушении №749/2016, которым ЗАО ««Торговый дом «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения судом отклоняются, как необоснованные, поскольку факт наличия прилегающей к магазину «Пятерочка» территории в неудовлетворительном состоянии подтверждается актами обследования территории и приложенной к акту фототаблицей. Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО «Торговый дом «Перекресток» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера административного правонарушения, а также с учетом того, что общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу допущено.

Доводы жалобы о ненадлежащим извещении общества о времени и месте составления протокола, а также о дате рассмотрения дела, также не нашли своего подтверждения.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений, о времени составления протокола об административном правонарушении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» извещено надлежащим образом, что подтверждается копией почтового реестра о вручении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» заказной корреспонденции 19 октября 2016 года. Факт надлежащего извещения ЗАО «Торговый дом «Перекресток» о времени рассмотрения дела и направления копии протокола об административном правонарушении также подтверждается копией почтового реестра о вручении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» заказной корреспонденции 09 ноября 2016 года.

Как установлено из материалов дела, проверка в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» не проводилась, протокол составлен по результатам акта обследования территории. Таким образом, у лица, составившего протокол, отсутствовала обязанность по выполнению требований п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, для признания совершенного правонарушения малозначительным и снижения размера штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.6-30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № ***** года о привлечении ЗАО «Торговый дом «Перекресток» к административной ответственности по ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО «Торговый дом «Перекресток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.И.Монахова