Постановление № 5-51/2018 от 6 июля 2018 г. по делу № 5-51/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июля 2018 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Сиваевой А.А.,

УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Серышевскому району ФИО3,

лица привлекаемого к административной ответственности Юй Фэнцинь,

переводчика Хуан Цзньлун,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

гражданки Китая Юй Фэнцинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, офис 313, проживающей на 10 км от <адрес>,

ранее привлекавшейся к административной ответственности : 26 апреля 2018 года постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Серышевскому району ФИО4 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Серышевский районный суд поступил административный материал в отношении гражданки Китая Юй Фэнцинь по факту того, что 6 июля 2018 г около 15 часов на 10 км в окрестностях с.Фроловка Серышевского района Амурской области была выявлена гражданка Китая Юй Фэнцинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 16 апреля 2018 года осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, сгребала семена сои, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушила п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку последняя ранее 26 апреля 2018 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Серышевскому району ФИО3 пояснил, что пояснил, что им была выявлена гражданка Китая Юй Фэнцинь, которая будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, продолжила осуществление трудовой деятельности, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации. В связи с чем, им был составлен протокол, и просил привлечь последнюю к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании гражданка Китая Юй Фэнцинь вину в совершении правонарушения признала, при этом показала, что в Россию она приехала 16 апреля 2018 года для того чтобы работать. С 16 апреля 2018 года она находится в Серышевском районе. В настоящее время она живет на поле, сгребала сою и готовила еду рабочим. За данное нарушение она ранее уже привлекалась к административной ответственности. В Российской Федерации она не заключает никаких сделок и не ведет переговоров. Просит суд разрешить ей самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, и уехать к себе домой.

Помощник прокурора Серышевского района Сиваева А.А. считает, что в действиях гражданки Китая Юй Фэнцинь имеется состав административного правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а именно то, что последняя уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, необходимо гражданке Китая Юй Фэнцинь назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных п правонарушений.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение па временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или

временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества); 8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; 9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно сведений из досье иностранного гражданина ФМС России, гражданин Китая Шен Гохуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приглашалась ООО «Мираж» с коммерческой целью по деловой визе в Российскую Федерацию. Последняя прибыла в РФ 16 апреля 2018 года и была поставлена на миграционный учет 23 апреля 2018 года по месту пребывания в <адрес>, офис 313.

Согласно устава ООО «Мираж», утвержденного 13 сентября 2012 года, общество обладает гражданскими правами и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, в том числе внешнеэкономической, не запрещенные законодательством и обеспечивающие получение прибыли. Основными видами деятельности общества являются: овощеводство; распиловка и строгание древесины; пропитка древесины; оптовая торговля фруктами, овощами, картофелем; найм рабочей силы и подбор персонала. Общество обладает универсальной правоспособностью, может заниматься любыми незапрещенными видами деятельности, в том числе прямо не предусмотренными настоящим Уставом.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из представленных материалов дела, гражданка Китая Юй Фэнцинь 16 апреля 2018 года приехала в РФ по деловой визе. 23 апреля 2018 года поставлена на учет в миграционной службе. Планируемая дата убытия 14 июля 2018 года. Принимающая сторона ООО «Мираж». С 18 апреля 2018 года Юй Фэнцинь находится в Серышевском районе, где занимается посевом сои и приготовлением пищи для разнорабочих. Юй Фэнцинь в судебном заседании пояснила, что приехала в РФ для работы, сделок на территории РФ последняя не заключает, переговоров не ведет. 19 апреля 2018 года гражданин Китая Юй Фэнцинь постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Серышевскому району ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

Следовательно, гражданка Китая Юй Фэнцинь повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и вина гражданки Китая Юй Фэнцинь подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Юй Фэнцинь и ее показаниями в судебном заседании, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Серышевскому району ФИО3, объяснениями свидетеля ФИО5, а также иными материалами дела.

С учетом доказательств, имеющихся в деле, судья приходит к выводу о том, что Юй Фэнцинь повторно осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Действия гражданки Китая Юй Фэнцинь правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданке Китая Юй Фэнцинь суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельствами смягчающими наказание, суд признает полное признание вины гражданки Китая Юй Фэнцинь.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность гражданки Китая Юй Фэнцинь, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или- лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, данных о личности Юй Фэнцинь, суд полагает целесообразным назначить административное наказание гражданке Китая Фань Шэнхай в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.10, ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Китая Юй Фэнцинь признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что она обязана выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления суда (ч.6 ст.32.10 КоАП РФ).

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления суда в законную силу (ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Перечисление произвести на счет: ФИО2 по <адрес> ИНН <***>, КПП: 280101001, ГРКЦ ГУ банка ФИО2 по <адрес> БИК 041012001, КБК 18№, ОКТМО: 10647151, Счет 40№, УИН 18№.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет или направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: ______________________________ Н.А Демяненко