Решение № 2А-2934/2017 2А-2934/2017~М-2690/2017 М-2690/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-2934/2017

Дело № 2а - 2934 /2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 декабря 2017 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации Новосельского сельского поселения К. <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании и признании незаконным отказа Администрации К. <адрес> от <дата> исх. <№>м об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> МО Новосельского сельского поселения К. <адрес>, и возложении обязанности на Администрацию К. <адрес> предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации К. <адрес> об оспаривании и признании незаконным отказа Администрации К. <адрес> от <дата> исх. <№>м об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> МО Новосельского сельского поселения К. <адрес>, и возложении обязанности на Администрацию К. <адрес> предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов.

В обосновании административного иска, который в судебном заседании поддержал лично административный истец ФИО1, указано, что ФИО1 в установленном п.п.15 п.2 ст.39.6, ст.39.18 Земельного Кодекса РФ порядке обратился <дата> в уполномоченный орган местного самоуправления -Администрацию К. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в аренду в <адрес> сельского поселения К. <адрес> площадью 2000 кв.м, в кадастровом квартале 33:07:000346 примерно в 70 м. по направлению на северо-восток от <адрес>.

Со стороны административного ответчика Администрации К. <адрес> ФИО1 был предоставлен ответ от <дата><№>м в котором ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> МО Новосельского сельского поселения К. <адрес> площадью 2 000 кв.м., на основании п.п2 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ с обоснованием, что согласно п.п.1-13,15-19,22,23 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов местного значения ( л.д.8).

Истец полагает, что указанный отказ является незаконным, нарушает положения 39.16, 39.18 Земельного Кодекса РФ, поскольку земельный участок относится к территории зонирования : застройка индивидуальными жилыми домами.

В целях восстановления нарушенных прав полагает необходимым возложить на Администрацию К. <адрес> обязанность принять положительное решение по заявлению ФИО1 и обязать предоставить земельный участок без проведения торгов в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в п.<адрес>ю 2000 кв.м.

Представитель административного ответчика Новосельского сельского поселения К. <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против административного иска.

Указал, что ранее испрашиваемый земельный участок относился к территориальной зоне Ж1- зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Вместе с тем, фактически на данном земельном участке было размещено футбольное поле для занятий игровыми видами спорта ( л.д.24).

По результатам публичных слушаний от <дата> с участием жителей сельского поселения и заинтересованных лиц, в соответствии с Решением Совета народных депутатов ФИО2 <адрес><№> от <дата> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Новосельского сельского поселения К. <адрес>» спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне Р1- зона отдыха (рекреации).

Отказ Администрации К. <адрес> в принятии положительного решения по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д.<адрес>ю 2000 кв.м. был обусловлен отнесением испрашиваемого земельного участка к землям территориальной зоны отдыха (рекреации), и защитой интересов жителей <адрес> по занятию спортом и физической культурой. ( л.д.24).

Представитель заинтересованного лица администрации Новосельского сельского поселения К. <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал по существу административного иска, указывая, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок по фактуц являлся и является футбольным полем <адрес>, предназначенным для занятий игровыми видами спорта ( л.д.23).

Представитель заинтересованного лица Совета народных Д. К. <адрес> в суд не явился, ходатайств и заявлений по существу дела не представил.

Выслушав доводы представителей сторон и изучив представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 136-ФЗ (ред. от <дата>) содержит полный перечень порядка подачи гражданами заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.1), прилагаемых к заявлению документов (п.2), основания для возврата заявления ( п.3), срок рассмотрения заявление (п.7), основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.8).

Пунктом 17 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Как установлено судом, ФИО1 в установленном ст.35.19 Земельного Кодекса РФ порядке обратился <дата> (л.д.7) в уполномоченный орган МСУ- Администрацию К. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в аренду в <адрес> сельского поселения К. <адрес> площадью 2000 кв.м, в кадастровом квартале 33:07:000346 примерно в 70 м. по направлению на северо-восток от <адрес>.

Со стороны административного ответчика Администрации К. <адрес> ФИО1 был предоставлен ответ от <дата><№>м в котором ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> МО Новосельского сельского поселения К. <адрес> площадью 2 000 кв.м., на основании п.п2 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ с обоснованием, что согласно п.п.1-13,15-19,22,23 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов местного значения ( л.д.8), т.к. фактически на данном земельном участке было размещено футбольное поле для занятий игровыми видами спорта ( л.д.24).

По результатам публичных слушаний от <дата> с участием жителей сельского поселения и заинтересованных лиц, в соответствии с Решением Совета народных Д. К. <адрес><№> от <дата> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Новосельского сельского поселения К. <адрес>» спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне Р1- зона отдыха (рекреации).

В соответствии с ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение и разрешение административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, решениями, действиями (бездействиями) органов местного самоуправления и их должностными лицами, осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Как установлено судом, спорный земельный участок в соответствии с Решением Совета народных депутатов ФИО2 <адрес><№> от <дата> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Новосельского сельского поселения К. <адрес>» спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне Р1- зона отдыха (рекреации), к основным видам использования которого относится в т.ч. обустройство мест ( площадок) для занятия спортом, физической культурой, отдыха и туризма, поля для спортивной игры.

Отказ Администрации К. <адрес> в принятии положительного решения по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д.<адрес>ю 2000 кв.м. был обусловлен отнесением испрашиваемого земельного участка к землям территориальной зоны отдыха (рекреации), и защитой интересов жителей <адрес> по занятию спортом и физической культурой. ( л.д.24).

Судом установлено, что отказ органа МСУ обусловленный положениями ст.39.16 Земельного Кодекса РФ объективно был обоснован существующим запретом на предоставление земельного участка, в связи с его ограниченностью в обороте с намерением использовать земельный участок для муниципальных нужд, что подтверждено документами территориального планирования, документацией по планировке территории, целями развития и освоения территории указанного земельного участка.

Суд полагает, что оспариваемое решение административного ответчика соответствовало требованиям действовавшего земельного законодательства, нарушило законные прав и охраняемые законом интересы заявителя ФИО1 и не создавало препятствий к незаконному осуществлению им прав и свобод, в т.ч. на предварительное согласование предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку заявление ФИО1 рассмотрено по существу полномочным органом МСУ, в установленные сроки и в рамках предоставленных полномочий, нарушений положений действующего законодательства органом МСУ не допущено, и отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принят в установленном порядке, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушал законных прав и охраняемых законом интересов ФИО1, не создавал незаконных препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагал на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекал незаконно к ответственности, то оснований для признания незаконным отказа Администрации К. <адрес> от <дата> исх. <№>м, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, административный иск ФИО1 в остальной части о возложении обязанности на Администрацию К. <адрес> предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов, также является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании и признании незаконным отказа Администрации К. <адрес> от <дата> исх. <№>м об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> МО Новосельского сельского поселения К. <адрес>, и возложении обязанности на Администрацию К. <адрес> предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>