Решение № 12-79/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Шаяхметова Э.Ф., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> РБ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на следующее: административное дело рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ без его участия, чем нарушено его право на защиту, гарантированное законом; признавая его виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.7.3 КоАП РБ, необоснованно указали, что принадлежащие якобы ему овцы серой масти в количестве 53 голов ДД.ММ.ГГГГ находилась в свободном выгуле без присмотра. Данное утверждение не соответствует действительности, так как он в указанное время не допускал вольный выпас животных, кроме того у него в хозяйстве только 33 голов овец. Кроме того, до составления и в момент составления протокола у него никто не отобрал объяснений, протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> РБ в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 членом комиссии – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту нахождения без присмотра овец, принадлежащих ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут на территории с. <адрес> на территории МТУ ОАО «МТС Илишевская» в нарушение п. 3.1 «Правил содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных в сельском поселении Исанбаевский сельский совет МР <адрес> РБ», утв. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного протокола административной комиссией вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно ст. 7.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Закон Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 404-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» прогон сельскохозяйственных животных осуществляется под обязательным надзором владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных; выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных; порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных определяется органами местного самоуправления.

Суд не находит оснований доверять вышеуказанному протоколу, поскольку его содержание не подтверждено письменными материалами дела, показаниями свидетелей, также объяснениями самого ФИО1

Согласно объяснению главы сельского поселения Исанбаевского сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов в д. <адрес> РБ на территории МТФ ОАО «МТС Илишевская» выявлен факт нарушения порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных – вольного выпаса овец в количестве 53 голов, принадлежащих ФИО1 При этом других сведений о том, что владельцем овец, находившихся на территории МТФ ОАО «МТС Илишевская», является ФИО1 в материалах дела нет.

Проанализировав выше изложенные доказательства, суд установил, что имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан, поскольку виновным в нарушении п. 3.1 «Правил содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных в сельском поселении Исанбаевский сельский совет МР <адрес> РБ», утв. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, может быть признан только владелец сельскохозяйственных животных, а по делу бесспорных доказательств достоверно подтверждающих, что ФИО1 является владельцем овец, находившихся в д. <адрес> РБ на территории МТФ ОАО «МТС Илишевская», не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Лицо, привлекаемое в административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> о привлечении главы ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП Республики Башкортостан подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1–25.5 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья Э.Ф. Шаяхметова